Análisis de la ley n°18.392 (Ley Navarino)

Abstract

El inicio del proceso de regionalización del país (1974) se caracterizó fundamentalmente por descentralizar las actividades económicas administrativas del Estado con el objetivo de que éstas sean más realistas y eficaces, otorgando mayor autonomía a cada una de las regiones creadas considerando sus características generales. Junto con esta iniciativa de reestructuración nacional, se impulsaron otras políticas que facilitaban el desarrollo económico de los extremos geográficos del país que se veían afectados. Sobre todo, por el encarecimiento de los productos traídos desde el centro del país, el aislamiento territorial, un alto desempleo, las dificultades de su geografía y su baja densidad de población. De esta manera, se crea a partir de 1975, la legislación pertinente para motivar en estas zonas el desarrollo de inversiones, la devolución de impuestos de entes privados y atraer mano de obra desde otra regiones. De esta forma , se evita la centralización de personas que emigraban a la zona central de nuestro país, sobre todo a la región Metropolitana. Todo lo anterior cambió de manera profunda la fisonomía y administración de nuestra región de Magallanes. Hoy, existen 6 normas que se aplican a la región austral, tales como la ley Nº 18.392 (Ley Navarino ), ley Nº 19.149 (ley Tierra del Fuego), ley Nº 19.606 (ley Austral), D.F.L Nº 15, D.S Nº 341 y la ley Nº 19.853, conocido como Decreto Ley 889, que tiene una aplicación sólo hasta el 31 de Diciembre del 2007. En consecuencia podemos expresar que el establecimiento y los motivos de estas leyes de excepción, responden a una necesidad de política económica y social, entendiendo que ellas son la forma en cómo el Estado, en cumplimiento de su función de garante, equipara una situación de desventaja que a todas luces resulta injusta y discriminatoria.