Dissertação
Por Uma “Nova Imaginação Política”: A Interpretação de Gestores Públicos de Uberlândia Sobre Corrupção.
For A "New Political Imagination": The Interpretation of Public Managers of Uberlândia on Corruption.
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Autor
Freitas Júnior, Luiz Romeu de
Institución
Resumen
In Brazil, as soon as after the promulgation of the Brazil’s Federal Constitution of 1988, a
series of corruption scandals began to appear in the news of the country, such as the "Anões
do Orçamento" (SODRÉ, ALVES, 2010); social security fraud in the case of "Jorgina de
Freitas" (MESQUISTA; MOISES; ELDASI, 2015); the deviation of funds from the Regional
Labor Court of São Paulo (1992-1998), the case "Nicolau dos Santos Neto"; and the diversion
of funds from the Superintendency of the Development of the Amazon (SUDAM) in 1997. In
the 2000’s, there was a highlight in the media about the “Mensalão” scandal (2005-2006) and
in the decade of 2010, Lava Jato and Zelotes which became known as large corruption cases
that, according to Jancsics (2014), generally involve powerful politicians and organizations
that extract public resources for their own benefit, impacting on social structures. There are
still many cases of bribery that are practical examples of small corruption, which also bring
financial losses to organizations and society. In this understanding, there is a distinction
between the manifestation of corruption in the value judgment, encompassing its
manifestations in political and cultural forms, and the judgments of necessity, with the social
and economic forms of manifestation of the phenomenon. The breakdown of the functionalist
hegemony of organizational studies allowed the use of different perspectives on this area of
study, including the development of critical theories, which allowed the entry of thinkers such
as the philosopher Michel Foucault. In this work, we discuss Michel Foucault's notion of a
"new political imagination" in the face of the phenomenon of corruption. The action of this
"new political imagination" stems from the need for a rupture with what is intrinsic to the
individual, since thought, when elaborated on the basis of beliefs that do not actually have the
evidence they appear to have, should be changed to from awakening to a critical attitude. This
attitude will lead to the emergence of a "new imagination", which is essential to any
transformation. From this understanding, our research proposes to analyze the interpretation
of public managers in the city of Uberlândia on corruption, to understand its (dis) articulation
with the notion of "new political imagination" proposed by Foucault. For this, we interviewed
public managements. As a result, we raised three discursive categories from the perspectives
of the interviewees about their perception of corruption: corruption as an exchange for
obtaining personal benefits; corruption as a breach of norms; and corruption as a social cost.
Concerning the understanding of the perpetuation of corruption in organizations, five
discursive patterns have been found that may be related to the fact, being: the influence of the
media in the perception of the phenomenon; the denial of the existence of corruption in the
professional environment; the professional environment as provider of corruption situations;
the relationship of corruption with organizations; and the understanding of the role of the state
and its relation to the maintenance of corruption. Regarding the characteristics of management
practices observed in the Uberlândia region, the research participants indicated paternalism,
patrimonialism, elitism and “coronelismo”. Both the perception of power and the
understanding of what would be an attitude of resistance to corruption in the view of the
interviewees, we envisage the presence of a dominant discourse in the speech of the public
managers that prevents the occurrence of the awakening to a critical attitude and,
consequently, to a change of attitude that results in a "new political imagination" as thought
by Foucault. IFG - Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Goiás Dissertação (Mestrado) No Brasil, logo após a promulgação da Constituição Federal de 1988, na década de 1990, uma
série de escândalos de corrupção passou a figurar nos noticiários, tais como os “Anões do
Orçamento” (SODRÉ; ALVES, 2010); a fraude na previdência social no caso “Jorgina de
Freitas” (MESQUISTA; MOISES; ELDASI, 2015); o desvio de verbas do Tribunal Regional
do Trabalho de São Paulo (1992-1998), o caso “Nicolau dos Santos Neto”; e o desvio de
verbas da Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia (SUDAM), em 1997.Na
década de 2000, houve destaque na mídia sobre o escândalo do Mensalão (2005-2006) e na
década de 2010, os exemplos são as operações Lava-Jato e Zelotes que se traduzem nos casos
da chamada grande corrupção que, geralmente, envolvem poderosos políticos e organizações
que extraem recursos públicos para benefício próprio, impactando nas estruturas sociais. Há
ainda muitos casos de pequenos subornos que são exemplos práticos da pequena corrupção,
que também trazem prejuízos financeiros para as organizações e a sociedade. A quebra da
hegemonia funcionalista dos estudos organizacionais permitiu a utilização de diferentes óticas
sobre essa área de estudo, incluindo o desenvolvimento de teorias críticas, que possibilitaram
a entrada de pensadores como o filósofo Michel Foucault. Neste trabalho, discutimos a noção
de Michel Foucault quanto a uma “nova imaginação política” frente ao fenômeno da
corrupção. A ação dessa “nova imaginação política” provém da necessidade de uma ruptura
com o que é intrínseco ao indivíduo, uma vez que o pensamento, ao ser elaborado com base
em crenças que não possuem de fato a evidência que aparentam ter, deve ser mudado a partir
do despertar para uma atitude crítica. Esta atitude é que fará emergir uma “nova imaginação”,
conforme Foucault (2013), que é essencial a toda transformação e é ainda uma forma de
resistência. Com base nesse entendimento, nossa pesquisa se propõe a analisar a interpretação
de gestores públicos atuantes na cidade de Uberlândia acerca da corrupção, para compreender
sua (des)articulação com a noção de “nova imaginação política” proposta por Foucault. Para
tal, foram realizadas entrevistas, com vinte gestores públicos da cidade. Como resultados,
levantamos três categorias discursivas a partir das perspectivas dos entrevistados sobre sua
interpretação de corrupção: a corrupção como uma troca para obtenção de benefícios
pessoais; a corrupção como quebra de normas; e a corrupção como um custo social. No que
diz respeito à compreensão da perpetuação da corrupção nas organizações, foram encontrados
cinco padrões discursivos que podem ter relação com o fato, sendo eles: a influência da mídia
na interpretação do fenômeno; a negação da existência da corrupção no ambiente profissional;
o ambiente profissional como provedor de situações de corrupção; a relação da corrupção com
as organizações; e a compreensão do papel do Estado e a sua relação com a manutenção da
corrupção. Sobre as características de práticas de gestão observadas na região de Uberlândia,
os participantes da pesquisa indicaram o paternalismo, o patrimonialismo, o elitismo e o
coronelismo. Tanto pela interpretação do poder, quanto pelo entendimento do que seria uma
atitude de resistência à corrupção na visão dos entrevistados, vislumbramos a presença de um
discurso dominante na fala dos gestores públicos que inviabiliza a ocorrência do despertar
para uma atitude crítica e, consequentemente, para uma mudança de atitude que resulte em
uma “nova imaginação política” como pensado por Foucault.