Dissertation
Gestão do hospital São João Batista: contribuições para o desenvolvimento de uma gestão participativa e descentralizada
Management of the São João Batista hospital: contributions for the development of a participatory management and decentralized
Registro en:
MAGALHÃES, Marta Gama de. Gestão do hospital São João Batista: contribuições para o desenvolvimento de uma gestão participativa e descentralizada. 2006. 153 f. Dissertação (Mestrado em Saúde Pública) - Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 2006.
Autor
Magalhães, Marta Gama de
Resumen
O presente estudo analisou as transformações ocorridas no cotidiano de trabalho do
Hospital São João Batista, hospital público do município de Volta Redonda, Estado
do Rio de Janeiro, decorrentes da implantação do modelo de gestão inovador. Em
particular, identificou-se o processo de construção da missão institucional, das
discussões sobre a estrutura organizacional, dos processos de coordenação e de
avaliação do trabalho, dos espaços de tomada de decisão e poder. O referencial
teórico adotado para análise baseou-se nas reflexões de Matus sobre a Teoria das
Macroorganizações e as discussões de Cecílio sobre os desafios de implantar
estratégias de gestão colegiada e participativa.
Realizou-se um estudo de caso, utilizando como técnicas de coleta de dados a análise
documental e a entrevista semi-estruturada. Os resultados apontam intensas
transformações ocorridas ao longo da experiência de gestão em questão. Claramente
verificou-se a importante tentativa de implementar discussões coletivas, com o
objetivo de buscar adesão dos profissionais da instituição ao projeto institucional de
gestão participativa e descentralizada, com maior foco no desenvolvimento de ações
para adesão do nível gerencial em detrimento da adesão dos profissionais mais
envolvidos com as micro-políticas da instituição. A vivência do Colegiado de
Gerência mostrou-se como uma estratégia de formação gerencial e de tomada de
decisão no nível das macro-políticas, com momentos de intensos conflitos acerca do
papel e das responsabilidades dos atores envolvidos neste contexto. A
descentralização da estrutura organizacional possibilitou maior autonomia e melhoria
da comunicação para os gerentes das unidades de produção, mas a comunicação
lateral mostrou-se uma ferramenta limitada para a tomada de decisões em um cenário
de baixa governabilidade ou de níveis muito diferenciados de capacidade operacional
por parte dos gerentes. A garantia da direcionalidade/missão se apresenta como uma
preocupação permanente e se confirma na repercussão positiva acerca das melhorias
conquistadas pela instituição como aumento da área física e do número de leitos,
incorporação tecnológica e abertura de serviços com melhoria da qualidade da
assistência e garantia de acesso. This study analyzed changes occurred in the day-by-day work of São João Batista
Hospital, a public hospital of the city of Volta Redonda, in Rio de Janeiro State,
arising from implantation of innovator management model Particularly, institutional
mission building process, discussions about organizational structure, work
coordination and evaluation processes, decision-making and power spaces were
identified. The theoretical reference adopted for analysis was based on reflections
from Matus about Macro-organization Theory and discussions from Cecílio about
challenges of implementing strategies of collegiate and participative management.
It was developed a case study, using document analysis and a semi-structured
interview as data collection techniques. Results show intensive changes occurred
along the management experience. It was clearly seen the important try to implement
collective discussions, with the purpose of getting adhesion of professionals to
participative and non-centralized management institutional project. With wider focus
on the development of actions for adhesion of managerial level in detriment of
adhesion of professionals more involved with institutions policy. The experience of
the Management Collegiate proved to be a strategy of managerial formation and
decision-making at the level of macro-policies, with moments of intense conflicts
about the role and the responsibilities of actors involved in this context. The noncentralization of organizational structure made possible a larger autonomy and
improvement of communication for the production unit managers, but the side
communication showed to be a limited tool for decision-making in a scenario of low
governability or with much differentiated levels of operational capacity by managers.
The guarantee of the directionality/mission is presented as a permanent worry and it
is confirmed in a positive repercussion about the improvements achieved by the
institution as increase of physical area and of number of beds, technological
incorporation and opening of services with quality care improvement and access
guarantee.