Introducción 1 ; Capítulo I. Los gobiernos no unificados: Concepto, beneficios y críticas 8 ; Introducción al capítulo 8 ; 1. Los gobiernos unificados 8 ; 1.1 Efectos y críticas favorables a los gobiernos unificados 11 ; 1.2 Consecuencias y críticas a los gobiernos unificados 12 ; 2. Los gobiernos no unificados 14 ; 3. Los gobiernos no unificados: Los factores que inciden en su aparición 17 ; 4. Dificultades que enfrenta el Poder Ejecutivo en los gobiernos no unificados 20 ; 5. Los efectos positivos de los gobiernos divididos 22 ; 6. Los efectos negativos de los gobiernos divididos 24 ; Capítulo II. El proceso presupuestario en Sonora: la discusión legislativa en la no aprobación del paquete fiscal para el año 2012 30 ; Introducción del capítulo 30 ; 1. La discusión presupuestal a nivel federal: La incertidumbre en los primeros gobiernos divididos 30 ; 2. La no aprobación del presupuesto en las entidades federativas: Los antecedentes en Sonora y Chihuahua 32 ; 3. La creación del mecanismo de reconducción presupuestal en Sonora (2005) 34 ; 4. El marco normativo del proceso presupuestario en Sonora 36 ; 5. Legislatura LIX del Congreso del Estado de Sonora 41 ; 6. Descripción del proceso de la no aprobación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal del 2012 44 ; 6.1 Primera etapa 45 ; 6.2 Segunda Etapa 50 ; 7. Las causas de la no aprobación: ¿el nuevo impuesto, la falta de discusión en comisiones, el proceso electoral del 2012 o la búsqueda de la discrecionalidad gubernamental? 64 ; Capítulo III. El mecanismo de reconducción presupuestal: su creación, su utilidad y losposibles efectos de su implementación 69 ; Introducción al capítulo 69 ; 1. El mecanismo de reconducción presupuestal: La definición y la función 69 ; 2. La creación del mecanismo de reconducción presupuestal 72 ; 2.1 Los gobiernos no unificados y los vacíos constitucionales 72 ; 3. Los diferentes tipos de reconducción presupuestal 76 ; 4. Los posibles efectos del mecanismo de reconducción presupuestal 79 ; Capítulo IV. El efecto de la reconducción presupuestal en 2012: El aumento de las observaciones no solventadas y el cálculo del daño al patrimonio del Estado de Sonora 86 ; Introducción al Capítulo 86 ; 1. Selección de las unidades de análisis y definición de las variables 87 ; 2. Justificación del Periodo de Observación 92 ; 3. Hallazgos 94 ; 3.1 Las observaciones de la Comisión de Vigilancia al Informe de la Cuenta Pública 2012 realizado por el ISAF 95 ; 3.2 El aumento de las observaciones no solventadas 97 ; 3.3 Las observaciones no solventadas por dependencia 102 ; 3.4 Tipo de observaciones no solventadas por año y categoría 104 ; 3.5 El cálculo del presunto daño patrimonial 106 ; Conclusiones 110 ; Bibliografía 113 ;