Gobernanza metropolitana en torno a la contaminación atmosférica en la zona metropolitana de Tula

Abstract

RESUMEN: Esta tesis presenta los resultados del estudio de la gobernanza metropolitana en la Zona Metropolitana de Tula (ZMTu) a partir del grave problema de contaminación atmosférica que enfrenta, asociado al tipo de industria que ahí opera: la refinería de PEMEX, plantas de minerales no metálicos (cal y cemento), química, agroquímica, petroquímica y de generación de electricidad. El tema de la gobernanza metropolitana se analiza desde un enfoque cualitativo a partir de tres ejes principales: la fragmentación interinstitucional y de competencias (entre organismos, leyes y niveles de gobierno), la importancia de la agenda metropolitana y el papel de la acción colectiva en la construcción de los acuerdos metropolitanos. La fragilidad institucional de los gobiernos locales que formalmente integran la ZMTu impide la generación de acuerdos metropolitanos encaminados a mitigar los efectos ambientales y atender los problemas de salud pública que afecta no sólo a los residentes de esta zona metropolitana, sino a la cuenca atmosférica en la que se localiza. ABSTRACT: This thesis presents the results of the study of metropolitan governance in the Metropolitan Area of Tula (ZMTu) based on the serious air pollution problem it faces, associated with the type of industry that operates there: the PEMEX refinery, nonmetallic mineral plants (lime and cement), chemical, agrochemical, petrochemical and electricity generation. The issue of metropolitan governance is analyzed from a qualitative approach based on three main axes: inter-institutional fragmentation and competencies (between agencies, laws and levels of government), the importance of the metropolitan agenda and the role of collective action in the construction of metropolitan agreements. The institutional fragility of the local governments that formally integrate the ZMTu prevents the generation of metropolitan agreements aimed at mitigating environmental effects and addressing the public health problems that affect not only the residents of this metropolitan area, but also the atmospheric basin in the It is located.