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Special hearing for pact of fullfillment. Examination of its practice and the jurisprudence
Audiencia especial para pacto de cumplimiento: examen de su práctica y de la jurisprudencia sobre su naturaleza
Registro en:
10.18359/prole.2554
Autor
Londoño Toro, Beatriz
Institución
Resumen
One of the procedural stages of greater importance in the new public interest actions corresponds to the denominated Special Hearing for Pact of Fulfillment. In appearance one is a hearing similar to the one of conciliation, but their antecedents, judicial jurisprudencial and practical interpretation, show novel aspects that the pain is worth to know and to investigate.In the present article we will leave from a brief introduction in which the main aspects of the special hearings for pact of fulfillment will be examined, soon in the first part of the work appear the most outstanding results of an investigation developed between years 2001 and 2002 in five Administrative Courts of the country, who that moment had the competition in first instance for the public interest actions. The boarded problem of investigation was the nature, characteristics, strengths and weaknesses of the special hearings for pact of fulfillment.In the second part of the article we will make a revisión of two jurisprudenciales lines to the interior of the Constitutional Court and the Council of State, to examine the incidence of this jurisprudence in the practices of the Courts and the development or limitation of the figure of the pact of fulfillment.The hypotheses that we will try to demonstrate in this work are: i) the special hearing for pact of fulfillment is a new space of oralidad within the criminal actions, whose results depend to a great extent on clear methodologic aspects and handled well by the judges within the framework of the guarantees that grant the Constitution and Law 472 of 1998. ii) the paper of the jurisprudence in endorsement to these hearings and their result: the pact of fulfillment, must occur when recognizing the incentive for the popular actor iii) Existe an ambiguity in the jurisprudence of the Council of State in relation to the nature of the special hearing for pact of fulfillment and the minority jurisprudencial line would have to be reinforced with new arguments to give to the hearings its true value him within the public interest actions. Una de las etapas procesales de mayor importancia en las nuevas acciones populares corresponde a la denominada Audiencia Especial para Pacto de Cumplimiento. En apariencia se trata de una audiencia similar a la de conciliación, pero sus antecedentes, interpretación jurisprudencial y práctica judicial, muestran novedosos aspectos que vale la pena conocer e investigar.En el presente artículo partiremos de una breve introducción en la cual se examinarán los principales aspectos de las audiencias especiales para pacto de cumplimiento, luego en la primera parte del trabajo se presentan los resultados más destacados de una investigación desarrollada entre los años 2001 y 2002 en cinco Tribunales Administrativos del país, que ese momento tenían la competencia en primera instancia para las acciones populares1. El problema de investigación abordado fue la naturaleza, características, fortalezas y debilidades de las audiencias especiales para pacto de cumplimiento.En la segunda parte del artículo haremos una revisión de dos líneas jurisprudenciales al interior de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado, para examinar la incidencia de dicha jurisprudencia en las prácticas de los tribunales y en el desarrollo o limitación de la figura del pacto de cumplimiento.Las hipótesis que intentaremos demostrar en este trabajo son: i) La audiencia especial para pacto de cumplimiento es un espacio nuevo de oralidad dentro de las acciones públicas, cuyos resultados dependen en gran medida de aspectos metodológicos claros y bien manejados por los jueces en el marco de las garantías que otorga la Constitución y Ley 472 de 1998. ii) El papel de la jurisprudencia en respaldo a estas audiencias y a su resultado: el pacto de cumplimiento, debe darse al reconocer el incentivo para el actor popular. iii) Existe un equívoco en la jurisprudencia del Consejo de Estado en relación con la naturaleza de la audiencia especial para pacto de cumplimiento y la línea jurisprudencial minoritaria debería reforzarse con nuevos argumentos para darle a las audiencias su verdadero valor dentro de las acciones populares.