¿Rebeldes con causa? : la "indisciplina partidaria" en el Congreso argentino

Abstract

El presente trabajo se propone analizar el comportamiento de los legisladores argentinos desde la perspectiva de la indisciplina partidaria. Entiende como tal al acto que realiza un legislador cuando se comporta de modo diferente al que señala el presidente de su bloque. De este modo, intenta dar respuesta a dos interrogantes: ¿Bajo qué condiciones generales y bajo qué características particulares es más probable que un legislador vote indisciplinadamente? ¿Existen diferencias entre el comportamiento de los diputados y el de los senadores? Para ello se analizará el período comprendido entre 2005 y 2011, para el cual se construyó una base de datos para cada una de las Cámaras, cuya unidad de análisis es el legislador, de acuerdo a su bloque partidario y al año. Se proponen siete hipótesis enmarcadas en la teoría de la acción colectiva. En primer lugar, se observa que, si bien en la Cámara Alta la representación partidaria se combina con la territorial mientras que en la Cámara Baja domina –casi exclusivamente- lo partidario, los diputados reportan un mayor nivel de indisciplina que los senadores. En segundo lugar, se ofrece evidencia a favor de que el comportamiento de los diputados se halla afectado, en mayor medida, por las condiciones generales (tal como el tipo de proyecto, la fortaleza partidaria y las características económicas y fiscales de la provincia) y por ciertas características particulares (tal como la experiencia previa, la permanencia en el cargo actual y su partido político), mientras que el de los senadores, solamente, en su gran mayoría, por estas últimas. Si bien a partir de los modelos estimados se observa que la presencia de las condiciones y características señaladas aumentan la probabilidad de que un legislador se comporte indisciplinadamente, parecería ser que su accionar tiene un mayor componente de aleatoriedad que de determinación probabilística y ello podría deberse a cuestiones estrictamente político-partidarias que se deciden detrás de escena.