"Facultad de tasación del artículo N° 64 del Código Tributario y afectación al principio de la autonomía de la voluntad del contribuyente en la fijación del precio que determinará la base imponible"

Abstract

El Servicio de Impuestos Internos, al realizar la acción de tasación conforme al artículo Nº 64 del Código Tributario, sin modificar el acto o contrato en sí, modifica en forma unilateral y discrecional los precios libremente fijados por las partes, modificando consecutivamente con ello el valor para la determinación de la base imponible, infringiendo el principio de la autonomía de la voluntad de los contribuyentes, principio que como veremos a lo largo del presente estudio, se define como "la libertad de que gozan los particulares para pactar los contratos que les plazcan, y de determinar su contenido, efectos y duración", y señala que esta voluntad es soberana, que el contrato nace del acuerdo de voluntades 1 . Además, esta modificación discrecional sin una limitación o margen que se encuentre determinado en la legislación nacional, podría infringir otros principios generales del derecho, afectando a los contribuyentes. Del mismo modo esta acción se encuentra enmarcada dentro del concepto de discrecionalidad con la que actúan los órganos de la administración del Estado, situación que deja en desventaja a los contribuyentes, que muchas veces, sin intención ni deseo de eludir el pago de impuestos o disminuir los mismos, realizan cualquier tipo de acción financiera con resultados tributarios, que conllevan el someterse a la actuación de tasación del Servicio de Impuestos Internos (en adelante indistintamente “Servicio de impuestos internos”, “El Servicio” o “SII”). La facultad de tasación del Servicio no mantiene un parámetro objetivo que permita establecer limitaciones claras al principio de la autonomía de la voluntad de los contribuyentes, por otro lado, modifica en forma unilateral y discrecional los precios fijados por las partes, además sin una limitación o margen que se encuentre determinado en la legislación nacional.

The Internal Revenue Service, when carrying out the appraisal action in accordance with article No. 64 of the Tax Code, without modifying the act or contract itself, unilaterally and discretionally modifies the prices freely set by the parties, thereby consecutively modifying the value for the determination of the tax base, infringing the principle of the autonomy of the will of the taxpayers, a principle that, as we will see throughout this study, is defined as "the freedom enjoyed by individuals to agree on the contracts they please , and to determine its content, effects and duration", and points out that this will is sovereign, that the contract is born from the agreement of wills. In addition, this discretionary modification without a limitation or margin that is determined in national legislation, could infringe other general principles of law, affecting taxpayers. In the same way, this action is framed within the concept of discretion with which the State administration bodies act, a situation that leaves taxpayers at a disadvantage, who often, without intention or desire to avoid paying taxes or reduce They carry out any type of financial action with tax results, which entail submitting to the appraisal action of the Internal Revenue Service (hereinafter indistinctly "Internal Revenue Service", "The Service" or "SII"). The appraisal power of the Service does not maintain an objective parameter that allows establishing clear limitations to the principle of the autonomy of the will of the taxpayers, on the other hand, it modifies unilaterally and discretionally the prices set by the parties, also without a limitation or margin that is determined in the national legislation.