Identifica e analisa quais as principais ações presentes no Plano Nacional de Bibliotecas Universitárias (PNBu) de 1986 que se concretizaram para o desenvolvimento de bibliotecas universitárias federais brasileiras. Esboça um breve histórico da educação superior pública brasileira destacando os fatos de maior impacto e sinaliza a partir disso as políticas do governo federal para as bibliotecas universitárias. Observa que poucas ações diretas para estas foram efetivadas ao longo de sua história. Conclui que mesmo assim o desenvolvimento das bibliotecas universitárias federais ocorre porque estas procuram aproveitar as oportunidades que, indiretamente, lhes surgem com as políticas educacionais.