Este estudo tem dois objetivos básicos. O primeiro é descrever, de forma sucinta, a mecânica e os resultados obtidos pelo FINSOCIAL - Fundo de Investimento Social, de 1982 até 1986. Mostra-se a evolução de sua arrecadação e quanto destes recursos foi aplicado em cada uma das cinco áreas a que se destinam desde a sua criação, os investimentos de cunho assistencial do FINSOCIAL: alimentação, saúde, educação habitação popular e apoio ao pequeno agricultor. O outro propósito é discutir o caráter complementar dos investimentos apoiados pelo FINSOCIAL, ou seja, tentar detectar em que proporção os recursos arrecadados de 1982 a 1986 pelo Fundo (concebido para ser uma fonte suplementar de recursos) cobriram o que o governo federal deixou de consignar diretamente (via Ministérios) à infra-estrutura social. Para este fim, simulou-se qual teria sido a despesa realizada pelos ministérios que contaram com recursos do FINSOCIAL, caso estes não lhe fossem alocados.27 p.