Dissertation
Avaliação da análise dos pedidos de patentes farmacêuticas feita pela Anvisa no cumprimento do mandato legal da anuência prévia
Evaluation of the analysis of the order of pharmaceutical patents made by the Anvisa in the fulfilment of the legal representation of the previous consent
Registro en:
SILVA, Helen Miranda. Avaliação da análise dos pedidos de patentes farmacêuticas feita pela Anvisa no cumprimento do mandato legal da anuência prévia. 2008. 90 f. Dissertação (Mestrado em Saúde Pública) - Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 2008.
Autor
Silva, Helen Miranda
Resumen
A nova Lei de Propriedade Industrial brasileira (Lei nº 9.279/96), como determina o
Acordo sobre os Aspectos da Propriedade Intelectual relacionados ao Comércio
(Acordo TRIPS), em vigor desde janeiro de 1995, estabelece a concessão de
patentes em todos os setores tecnológicos, incluindo o farmacêutico. Essa lei, que é
mais restritiva do que o próprio acordo que a gerou, tem se constituído, em muitos
casos, em uma importante barreira para a implementação de políticas de promoção
do acesso da população a medicamentos. Neste contexto e com o objetivo de se
evitar a concessão indevida de patentes, foi aprovada a Lei nº 10.196/01, que altera
e acrescenta dispositivos à Lei nº 9.279/96, entre eles o estabelecimento do
mecanismo da anuência prévia da Anvisa no processo de concessão de patentes
para produtos e processos farmacêuticos. O presente trabalho avalia a anuência
prévia como uma intervenção, por meio da identificação e discussão das diretrizes
de análise adotadas pela Anvisa e depreendidas dos pareceres emitidos pela
Agência no período de junho de 2001 a dezembro de 2006, focalizando aspectos
técnicos e legais envolvidos neste processo decisório. O modelo de avaliação
adotado foi construído e aplicado com base no modelo proposto por Santos & Cruz
(2006). Assim, foram construídas três matrizes integradas de avaliação: a matriz
descritiva (constituída pelo modelo lógico construído para o referido mecanismo), a
matriz de análise e a matriz de julgamento, construídas mediante identificação na
literatura científica, na legislação vigente no país e em documentos pertinentes, de
diretrizes ideais para avaliar pedidos de patentes na área farmacêutica. Os
resultados demonstraram que a Agência possui diretrizes de análise próprias, mais
substanciais e dotadas de amparo legal. Assim, a Anvisa tem cumprido
satisfatoriamente o seu papel de impedir a concessão de patentes indevidas e contribuir para o aumento do acesso da população a novos medicamentos. The new Brazilian Industrial Property Law (law nº 9.279/96), as determines the
Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS
Agreement), which has been in force since January 1995, establishes the patent
grant in all technological fields, including pharmaceuticals. This law, which is more
restrictive than the referred Agreement, has functioned, in many cases, as an
important barrier to the implementation of access to medicines policies. In this
context and with the need to avoid the undue patents grant, it was approved the Law
nº 10.196/2001, which alters and introduces new articles to Law nº 9.279/96,
including the establishment of the prior consent mechanism by the National Health
Surveillance Agency (Anvisa) in the patent-granting process for pharmaceutical
products and processes. This work evaluates the prior consent mechanism as an
intervention, through the investigation and discussion of the examination guidelines
adopted by Anvisa and reflected on its final decisions emitted between June 2001
and December 2006, focusing on technical and legal aspects envolved in this
process. The analytical instrument was elaborated according to the model proposed
by Santos & Cruz (2006). In this way, three integrated evaluation matrices were
constructed: the description matrix (constituted by the logical model built for the
reffered mechanism), the analysis matrix and the judgement matrix, built upon the
identification in the scientific literature, vigent legislation in the country and in related
documents, of ideal guidelines for the examination of pharmaceutical patent
applications. The results show that Anvisa has its own examination guidelines,
stricter and in accordance with legal requirements. In conclusion, Anvisa has been
accomplished satisfactorily its role in avoiding the undue grant of patents and contributing to increase population access to new medicines.