Efectos Macroeconómicos y Fiscales de una política de no exploración y la reforma tributaria de 2022 en el sector de hidrocarburos

Abstract

El sector minero-energético es una fuente importante de crecimiento, de divisas internacionales y de ingresos fiscales para el Gobierno. Recientemente, el Gobierno aprobó una reforma tributaria, cuyo principal recaudo proviene del sector extractivo y ha sugerido suspender la firma de nuevos contratos de exploración de petróleo y respetar los que ya han sido firmados. Dichas políticas llevarían a una disminución de la inversión que tendría consecuencias en el futuro sobre la producción de hidrocarburos. El objetivo de este documento es analizar el impacto sobre la sostenibilidad fiscal y la estabilidad macroeconómica del país de una disminución de la inversión en el sector. El análisis permite concluir que la ausencia de nueva exploración podría reducir de forma importante los ingresos petroleros de la nación y las regiones, y afectar la oferta de dólares a través de menores exportaciones e inversión extranjera. Por su parte, la reforma tributaria incrementaría los ingresos de la nación en el corto plazo, pero este aumento no sería permanente, y se observarían menores transferencias del sector a la nación en el mediano plazo como consecuencia de una menor producción.

The mining and energy sector in Colombia is an important source of economic growth, foreign currency, and tax revenue. In late 2022, the government approved a tax reform, the main collection of the bill comes from the extractive sector. Additionally, members of the government have suggested to stop signing new oil exploration contracts, whilst honoring those already signed. Those policies would decrease investment on the sector, which would have consequences for the future hydrocarbons production. In this paper we analyze the impact that lower investment in the sector would have in fiscal sustainability and macroeconomic stability. The absence of new exploration could significantly reduce the oil revenues of the nation and regions and affect the supply of foreign currency through lower exports and foreign investment. The tax reform would increase the nation's income in the short term, but this increase would not be permanent, and fewer transfers from the sector to the nation would be observed in the medium term, as a result of lower production.