Quitarse las cenizas : políticas, discursos y prácticas localizadas desde la estrategia de transferencias monetarias condicionadas en Colombia (2000- 2020)

Abstract

En esta tesis investigué a diferentes escalas el diseño y la implementación de Familias en Acción como una iniciativa foránea de desarrollo y de lucha contra la pobreza que se adaptó creativamente en Colombia. El enfoque de esta tesis fue etnográfico, ya que tomé estas transferencias monetarias condicionadas como escenario de un análisis que trasciende los límites del programa para ilustrar las formas no previstas de desarrollo, y de gestión social de lo público, de las que emergieron discursos y prácticas en las márgenes de lo estatal. Es así como este manuscrito evidencia que este tipo de subsidios, que podrían tender a despolitizar a las poblaciones receptoras, al ser localizado generó formas de apropiación no pasivas que incluyeron por ejemplo la profesionalización de las madres líderes en la operatividad del programa, en derechos civiles y en recursos de reclamación y de gestión de lo público. Asimismo, la versión articulada localmente generó unas relaciones interburocráticas en las que se aplicaron excepcionalidades por parte de servidores del estado que desde sus propias concepciones de justicia influyeron en las trayectorias burocráticas de las beneficiarias de Familias en Acción. En este sentido este texto la construcción de las mujeres como sujetos políticos, y como burócratas callejeras, así como las relaciones sociales establecidas entre ellas y los funcionarios y los contratistas de formas que ilustran claramente unos límites difusos y porosos entre lo estatal y lo público, lo legal y lo ilegal, lo corrupto y lo impoluto.

In this thesis I carried out research at different scales on the design and implementation of Families in Action as a foreign initiative of development and of fight against poverty, that was adapted to realities of Colombia, and adjusted creative. The approach of this study is ethnographic, because I considered these Conditional Cash Transfers as scenes of analysis that go beyond a program or a policy to illustrate the planned and unplanned forms of development from which emerged discourses and practices on the fringes of the state, and which were far from being rational, organized, standardized, and impersonal. So, the results of this research show that this type of subsidies, which could tend to depoliticize the receivers, generated non-passive forms of appropriation that included the professionalization of the mothers leaders in the operation of the program, in civil rights, and in claiming resources and public management. In the same way, the adaptation of the model proposed by the international banks in Colombia also generated the application of exceptionalities by state servants who, from their own conceptions of justice, influenced the bureaucratic trajectories of the beneficiaries of Families in Action. Likewise, I register and discuss the complexity of porous and diffuse limits between the construction of the beneficiaries as political subjects, the street bureaucracies that the mothers leaders starred in search of benefits for themselves and their neighbors, and some electoral practices typical of the traditional ways of doing politics in Colombia.