La disputa por la constitución de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo: marcos interpretativos sobre ordenamiento territorial rural 2010-2018

Abstract

Este trabajo tiene el objetivo de analizar la disputa territorial entre la Asociación Campesina del Catatumbo (Ascamcat) y el Estado colombiano en su nivel central por la constitución de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo (ZRC-C) entre 2010 y 2018. Para ello, se aplica una metodología de análisis interpretativo de políticas públicas que busca mapear la arquitectura del debate entre Ascamcat y el Estado sobre territorio y ordenamiento territorial rural, con el fin de aportar nuevas lecturas sobre esta controversia que contribuyan al desarrollo de políticas públicas orientadas a la democratización del ordenamiento territorial rural en Colombia y la construcción de paz. La investigación evidencia que la disputa territorial por la constitución de la zona de reserva campesina del Catatumbo se fundamenta en una contraposición entre los marcos interpretativos de ordenamiento territorial rural del Estado, centrados en la dimensión institucional y administrativa del territorio y orientados principalmente a satisfacer el valor de la competitividad para la inserción del campo en la economía global; y los marcos interpretativos de la Asociación Campesina del Catatumbo, que comprenden el territorio como una construcción social y multidimensional que forma parte de la identidad campesina, y se orientan a garantizar la permanencia de las comunidades en condiciones de vida digna. La propuesta de la zona de reserva campesina del Catatumbo busca entonces el reconocimiento del campesinado como sujeto político y su participación efectiva en el ordenamiento territorial. (Texto tomado de la fuente)

This work intends to analyze the territorial dispute between the Catatumbo´s Peasantry Association (Ascamcat) and the Colombian State over the constitution of the Peasantry Reserve Zone of Catatumbo (ZRC-C) between 2010 and 2018. To that end, it is applied an interpretive policy analysis methodology that seeks to map the structure of the debate between Ascamcat and the State upon territory and rural land use planning, in order to provide new readings regarding such controversy which contribute to the development of public policies aimed at the democratization of land use planning as well as peace building. The research provides evidence that the territorial dispute for the constitution of the peasantry reserve zone of Catatumbo is based on a contrast between the interpretative frameworks of the rural land use planning of the State —which are focused on the institutional and administrative dimensions of the territory and mainly aimed at satisfying the value of competitiveness based on the insertion of the countryside in the global economy—and the interpretative frameworks of the Catatumbo´s Peasantry Association —which understand the territory as a social and multidimensional construction that forms part of the peasantry identity and are aimed at guaranteeing the permanence of the communities in dignified living conditions—. The peasantry reserve zone of Catatumbo´s proposal therefore seeks the recognition of the peasantry as a political subject and their effective participation in land use planning.