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Vulnerability and risk in an urban settlement in the Tietê river floodplain in the São Paulo municipality (SP)
Vulnerabilidade e risco em um assentamento urbano na planície de inundação do rio Tietê no município de São Paulo (SP)
Registro en:
10.5935/0100-929X.20150007
Autor
Malagodi, Camila Capassi
Peloggia, Alex Ubiratan Goossens
Institución
Resumen
The peripheral expansion of great urban centers is characterized by the occupation of fragile areas in terms of geological and geotechnical parameters by an economically and socially disadvantaged population. The result of this interaction is the emergence of risk areas, which are very complex and present serious problems, requiring different responses from public authorities and an effective risk management relying on specific tools to assist in the decision-making process. In this context, this study aims to determine the social vulnerability, hazard and risk associated with flooding in Jardim Pantanal, an urban settlement frequently and effectively affected by flooding, located on the floodplain of the Tietê River, in the city of São Paulo. The social vulnerability index was obtained by adding up the factors related to human well-being that influence individuals exposed to and affected by a hazard, according to data from 2010 Population Census, by IBGE. The values related to the hazard are here called “level of susceptibility to flooding (NS)” and refer to the predominant elevation in each sector of the area. Using the correlation of these indexes obtained by geoprocessing techniques, it was possible to determine and prioritize areas of higher or lower risk of flooding. In general, the sectors inhabited by the most vulnerable groups are also the closest to the river floodplain, therefore, highly susceptible to flooding. Altogether, more than 10 thousand people are at high risk of flooding, and more than half of which are women and approximately 2,500 are children. Poverty is also an important factor for those living in these sectors, making their access to clean water, sanitation, infrastructure and safe shelter more difficult. This methodology, which can be applied to other similar situations, can be used to develop risk management criteria, mainly regarding planning and prioritizing actions. Other variables should also be tested in further studies. A expansão horizontal periférica dos grandes centros urbanos é caracterizada pela conjugação da ocupação de terrenos frágeis do ponto de vista geológico-geotécnico por contingentes populacionais econômico e socialmente desprivilegiados. O resultado comum dessa interação é o surgimento de áreas de risco, que se caracterizam por apresentarem gravidade e complexidade variável, e que exigem, por parte dos gestores públicos, medidas de caráter diferenciado, sendo necessária uma gestão de risco eficaz, subsidiada por ferramentas que auxiliem na tomada de decisões. Nesse contexto, este trabalho tem como objetivo determinar a vulnerabilidade social, o perigo e o risco associados à ocorrência de inundações no Jardim Pantanal, um assentamento urbano localizado na planície aluvial do rio Tietê no município de São Paulo, efetivamente atingido, e de forma recorrente, por tal fenômeno. O índice de vulnerabilidade social foi obtido pela soma de fatores relacionados ao bem-estar humano que integra os indivíduos expostos e afetadospor um perigo, por meio de dados do censo demográfico de 2010, disponibilizados pelo IBGE por setor censitário. Os valores assumidos pelo perigo, ou aqui denominado nível de suscetibilidade à inundação (NS), referem-se à cota topográfica predominante em cada setor da área, definidos pela elevação do terreno. Correlacionando-se tais índices a partir de técnicas de geoprocessamento, foi possível determinar e hierarquizar setores de maior ou menor risco de inundação. De maneira geral, os setores que apresentam os grupos mais frágeis são também os localizados mais próximos à várzea do rio, portanto em áreas altamente suscetíveis à ocorrência de inundações. Ao todo mais de 10 mil pessoas, sendo que mais da metade são mulheres e aproximadamente 2.500 são crianças, estão sob alto risco de ocorrência de novos desastres. A pobreza nesses setores também é um fator em destaque, o que intensifica a dificuldade ao acesso à água potável e saneamento, infraestrutura e abrigo seguro. Considera-se que a metodologia desenvolvida, aplicável a outras áreas em situações análogas, possa fornecer critérios de gestão de risco, notadamente no que tange ao planejamento e priorização de intervenções, e que ainda, em estudos futuros, devam ser realizados novos testes com outras variáveis.