info:eu-repo/semantics/article
Local integrity system in Brazil: Analysis of internal actors in small cities of Santa Catarina
Sistema de integridade local no Brasil: Análise de atores internos em pequenas cidades de Santa Catarina;
Sistema de integridad local en Brasil: Análisis de actores internos en pequeñas ciudades de Santa Catarina
Autor
De Bona, Rodrigo
Institución
Resumen
This article aims to analyze and describe the existing Local Integrity System (LIS) in a sample of Brazilian’ small cities, emphasizing the internal actors of the executive power, and the practical operation of the checks and balances mechanisms coordinated by them (activities and outputs), from an institutional perspective with five dimensions: the existence and enforcement of the rules, and the existence, capacity and autonomy of the institutions. Three actors were selected: the internal control and audit sector, the ombudsman, and the internal affairs and administrative sanction sector. Statistical analysis was applied on data from 282 municipalities with up to 100,000 inhabitants of the State of Santa Catarina. The findings have confirmed recent studies, that LIS in little cities has extremely fragile internal institutions, if not nonexistent. Where there is, the actors have no enforcement, autonomy or capacity to implement the mechanisms necessary for the anti-corruption cycle. Integrity systems can be imposed on local governments by the central government, or by external pressure, such as from the OECD, in which Brazil has tried to be accepted as a member, which may be a path for the Brazilian case. O objetivo deste artigo é analisar e descrever o Sistema de Integridade Local (LIS) existente em uma amostra de pequenas cidades brasileiras, com ênfase nos atores internos do Poder Executivo, e no funcionamento prático dos mecanismos de freios e contrapesos por eles coordenados (atividades e produtos), sob uma perspectiva institucional com cinco dimensões: a existência e enforcement das regras e a existência, capacidade e autonomia das instituições. Três atores foram selecionados: o setor de controle interno e auditoria, a ouvidoria e o setor de corregedoria e sanções administrativas. Foi aplicada análise estatística sobre dados de 282 municípios com até 100 mil habitantes do Estado de Santa Catarina. Os achados confirmam estudos recentes de que o LIS em pequenas cidades possui instituições internas extremamente frágeis, quando não inexistentes. Onde há, não existe enforcement, autonomia nem capacidade para implementação dos mecanismos necessários ao ciclo anticorrupção. Sistemas de integridade podem ser impostos aos governos locais pelo governo central, ou por pressões externas, como da OCDE, da qual Brasil tem tentado ser aceito como membro, o que pode ser um caminho para o caso brasileiro. El objetivo de este artículo es analizar y describir el Sistema de Integridad Local (LIS en sus siglas en inglés) existente en una muestra de pequeñas ciudades brasileñas, poniendo énfasis en los actores internos del poder ejecutivo y en el funcionamiento práctico de los mecanismos de frenos y contrapesos por ellos coordinados (actividades y productos), bajo una perspectiva institucional con cinco dimensiones: la existencia y enforcement de las reglas y la existencia, capacidad y autonomía de las instituciones. Tres actores se seleccionaron: el sector de control interno y auditoría, el ombudsman y el sector de asuntos internos y sanción administrativa. Se aplicó análisis estadístico sobre datos de 282 municipios de hasta 100.000 habitantes del Estado de Santa Catarina. Los hallazgos confirman, según estudios recientes, que el LIS en las pequeñas ciudades tiene instituciones internas extremamente frágiles, cuando no inexistentes. Y donde las hay, no hay enforcement, autonomía ni capacidad de implementación de los mecanismos necesarios al ciclo anticorrupción. Los Sistemas de Integridad pueden ser impuestos a los gobiernos locales por el gobierno central o por presión externa, como de la OCDE, en la cual Brasil ha intentado ser aceptado como miembro, lo que puede ser una vía en el caso brasileño.