Ocupaciones de tierras y producción de hábitat: análisis de las condiciones que posibilitaron la formalización dominial y urbanística en Viedma

Abstract

El presente artículo se basa en el estudio de caso de dos barrios de la capital rionegrina que se iniciaron a partir de ocupaciones de tierra masivas y procesos de autoproducción del hábitat: el “Bº 30 de marzo” (2008) y “la toma del barrio Santa Clara” (2009). El objetivo general de la investigación que inspiró este artículo fue conocer las condiciones sociales, políticas y económicas que posibilitaron, o no, la regularización dominial de estos barrios en el sur de la ciudad de Viedma. Ambos casos de estudio son barrios que han nacido en condiciones de informalidad y han tenido diferentes resultados en términos de reconocimiento por parte del Estado municipal. Para tal fin, se abordarán las estrategias habitacionales que desarrollan los sectores populares con el fin de resolver su acceso a la ciudad, y las acciones gubernamentales que tienen injerencia sobre estas modalidades. De acuerdo al objetivo de estudio planteado, la estrategia metodológica utilizada para este trabajo fue de tipo cualitativa, basándonos tanto en fuentes primarias como secundarias. Ambos casos de estudio nos permiten observar que ante la ausencia de programas integrales adecuados para tratar los casos de asentamientos que no se adecúan a las normativas urbanas vigentes, los procesos de regularización en Viedma han avanzado y retrocedido caso por caso, al igual que la gran mayoría en el país. Según los casos estudiados, tras la existencia de un escenario donde los actores involucrados toman posiciones similares, las políticas de regularización dominial y urbanística, han sido resultado principalmente de la interrelación de dos factores: 1) uno preexistente a la ocupación, la situación dominial del terreno implicado; 2) otro que se da durante el proceso de autoproducción del hábitat: la correlación de fuerzas lograda por los actores implicados durante el conflicto.

This article is based on a case study of two neighbourhoods in Rio Negro’s capital city that began from occupations of large lands and habitat self-production processes: “30 March Neighbourhood” (2008) and “Santa Clara Informal Settlement” (2009). The general goal of this research that inspired the article was to understand the social, political and economic conditions that made possible, or not, the ownership regularization of these neighbourhoods possible in the South of Viedma city. Both case studies are neighbourhoods that were born in informal conditions and had different outcomes in terms of recognition from the local State. To that end, the housing strategies developed by popular sectors aimed at ensuring their access to the city and the governmental actions regarding these modalities will be studied. According to the study goal set, the methodological strategy used for this research is qualitative, based on both primary and secondary sources. Both case studies allow us to see that given the absence of integral adequate programs to deal with informal settlements that do not meet the urban norms in place, the regularization processes in Viedma have made forward and backward steps in a case-by-case basis, as in the most of the country. According to the studied cases, given the backdrop where the involved stakeholders took similar stances and actions, the urban and ownership regularization policies have mainly turned into an interrelation of two factors: 1) one pre-existing to the occupation, the ownership situation of the land involved; 2) another that occurs during the process of selfproduction of the habitat: the correlation of forces achieved by the actors involved during the conflict.