El sistema de derecho tributario ante el fenómeno migratorio. Especial referencia al contribuyente circular. Un análisis desde Cuba

Abstract

Las migraciones suponen un reto trascendente para el ordenamiento jurídico por variadas razones. En el caso particular del sistema de derecho tributario el impacto es notable, en tanto los mecanismos previstos por esta rama del derecho en el proceso de exacción fiscal responden mayoritariamente a situaciones sociales con comportamientos demográficos visiblemente distintos a los que la contemporaneidad describe. Ergo, las adaptaciones de las instituciones tributarias como sujetos, objetos, carácter de la relación tributaria, ampliación de la territorialidad, moderación del poder tributario, cesión de competencias a otros Estados, enfoque cooperativo en la recaudación se han transformado al influjo del derecho internacional. Ahora bien, las garantías y los derechos de los contribuyentes en el caso del migrante/contribuyente circular suponen uno de los retos más peculiares para el sistema de derecho tributario, en tanto esta figura cobra auge e importancia en las sociedades contemporáneas, ora como ente dinamizador en la economía interna o como sujeto desprovisto de una protección adecuada por el derecho tributario en particular y financiero en general. Este trabajo esboza los desafíos fundamentales de la figura para el derecho tributario y pauta algunos nodos epistémicos para el desarrollo teórico-normativo de la figura.

Migration is a major challenge for the legal system for various reasons. In the particular case of the tax law system, it receives a notable impact, as the mechanisms provided for by this branch of law in the tax exaction process mostly respond to social situations with demographic behaviors visibly different from those described by contemporaneity. Ergo, the adaptations of tax institutions as subjects, objects, nature of the tax relationship, expansion of territoriality, moderation of tax power, transfer of powers to other States, cooperative approach to collection have been transformed under the influence of International Law. Now, the guarantees and rights of the taxpayers in the case of the migrant / circular taxpayer is one of the most peculiar challenges for the tax law system, as this figure is gaining importance in contemporary societies, now as a dynamic entity in the internal economy or as a subject without adequate protection by tax law in particular and financial law in general. This work outlines the fundamental challenges of the figure for Tax Law and outlines some epistemic nodes for the theoretical-normative development of the figure.