Zonas francas, globalización, política pública y ordenamiento territorial: el caso de Mosquera

Abstract

Entre los años 2007 y 2010 el gobierno nacional recibió 127 solicitudes de declaratoria de nuevas Zonas Francas. Hasta septiembre de 2010 en el territorio colombiano había 88 Zonas Francas, de las cuales 77 fueron viabilizadas o declaradas como tales a partir del año 2007, como efecto de la política de confianza inversionista, derivada de la globalización, que se caracteriza por brindar generosos incentivos al capital financiero. En este contexto, el propósito del presente trabajo es interpretar los efectos de una política pública en el ordenamiento territorial municipal, a partir de la caracterización espacial de las Zonas Francas en tres escalas: nacional, regional y municipal, para explicar el caso de la Zona Franca de Occidente en el municipio de Mosquera, departamento de Cundinamarca. Así mismo, analizar la incidencia normativa local y nacional, identificar los actores involucrados, evaluar la aplicación de los instrumentos de gestión del suelo y, por último, proponer algunos elementos de ajuste a la política y a la gestión pública. (Texto tomado de la fuente).

Between 2007 and 2010 the national government received 127 applications to declare new Free-Trade Zones. Until September 2010 there were 88 Free-Trade Zones in the Colombian territory, of which 77 were declared officially under this title since 2007, this as an effect of the investor confidence policy, derived from globalization and characterized for giving generous incentives to the financial capital. This paper's goal is to interpret the public policy's effects in the municipal spatial planning, starting with the Free-Trade Zone's special characterization into three levels: National, regional and municipal, thus explaining the case of the Occident Free-Trade Zone located in Mosquera municipality in the Cundinamarca department. Likewise, it wants to determine the local and national normative incidence, the involved parties, evaluate the soil management tool's implementation and, lastly, it wants to propose some adjustments to the public policy and public management.

Entre l'an 2007 et 2010 le gouvernement national a reçu 127 demandes déclaratoires des nouvelles Zones Franches. Jusqu'à septembre du 2010 il y avait 88 Zones Franches dans le territoire colombien, dont 77 ont été viabilisées ou déclarées officiellement à ce titre depuis l'an 2007, ceci comme un effet de la politique de confiance investisseur dérivée de la mondialisation et que se caractérise pour donner des stimulants au capital financière. Ce document a comme but interpréter les effets d'une politique publique dans l'aménagement du territoire municipal, à partir de la déclaration spatiale en trois échelles: la nationale, la régionale et la municipale et, de cette manière, expliquer les cas de la Zone Franche d'Occident dans la commune de Mosquera, dans le département de Cundinamarca. De la même façon, déterminer l'incidence normative locale et nationale, les acteurs impliqués, évaluer l'application des instruments de la gestion du sol et, finalement, proposer quelques éléments d'ajustage à la politique et à la gestion publique.