La habilitación de suelo como factor explicativo de la heterogeneidad espacial de la oferta de Vivienda de Interés Social en Colombia

Abstract

En Colombia se estima que aproximadamente el 31% de los hogares se encuentran en déficit habitacional , por lo cual, el gobierno nacional tiene como objetivo diseñar estrategias para solventar este déficit, entre otros, por medio de la promoción de la Vivienda de Interés Social (VIS). Por un lado, el gobierno ha puesto en marcha un programa de subsidio a la demanda (Mi Casa Ya) que no condiciona la asignación de subsidios a la localización de la vivienda, como ocurría con programas anteriores. Esto ha permitido que la oferta de VIS amplíe el número de municipios en los que está presente. Por otro lado, el gobierno busca motivar a los municipios a que habiliten suelo, con la intuición de que estos, al habilitar suelo, permitirán el desarrollo de más vivienda VIS. Al indagar en la relación entre ambas políticas públicas, por medio de este trabajo se encuentra que una mayor proporción de suelo habilitado está asociada al aumento de la oferta en 1,480 viviendas VIS por cada 10.000 habitantes dentro de las aglomeraciones urbanas principales. Adicionalmente, se encuentra que los municipios que habilitan más suelo por incorporación directa de suelo no necesariamente son los que concentran mayor déficit habitacional o los mayores índices de pobreza de las aglomeraciones urbanas en las que se encuentran. Por lo anterior, se recomienda que la política de vivienda y la política de ordenamiento territorial deben articularse mejor para incentivar el crecimiento de VIS en municipios que continúan teniendo los mayores niveles de déficit. En este trabajo se exponen los resultados que dan cuenta de en qué medida la habilitación de suelo permite la aparición de más vivienda VIS, de la implementación de leyes que permiten su incorporación directa, y se proponen estrategias para mejorar la focalización de la vivienda social en Colombia.