Injerencias del gobierno en el proceso de formación de la ley. ¿Un constante en el constitucionalismo colombiano?

Abstract

El Presidente interviene en el proceso de formación de la ley a través de varios mecanismos, entre ellos: (i) la iniciativa legislativa gubernamental, (ii) el mensaje de urgencia, (iii) la sanción presidencial, (iv) las objeciones a los proyectos de ley y (v) la convocatoria a sesiones extraordinarias al Congreso. El desarrollo constitucional en Colombia permite identificar diferentes etapas en las cuales se evidencia una preponderancia del Congreso de la República en la elaboración de la ley - periodo breve - y a partir de allí un auge constante de dicha intervención por parte del jefe del poder ejecutivo. Aunque la Constitución de 1991 pretendió reducir los poderes presidenciales, en relación con las intervenciones del Jefe de Gobierno en la formación de la ley, la promesa no fue cumplida. La jurisprudencia de la Corte Constitucional constata dicha intervención predominante por parte del Presidente de la República.

The President intervenes in the law formation process through various mechanisms, including: (i) the governmental legislative initiative, (ii) the urgent message, (iii) the presidential signature, (iv) the veto to the bills and (v) the convocation of extraordinary sessions to Congress. The constitutional development in Colombia makes it possible to identify different stages in which a preponderance of Congress is evidenced in the drafting of the law - short period - and from there a constant rise of that intervention by the head of the executive branch. Although the 1991 Constitution intended to reduce presidential powers, in relation to the interventions of the Head of Government in the development of the law, the promise was not fulfilled. The jurisprudence of the Constitutional Court confirms that predominant intervention by the President of the Republic.