| dc.description.abstract | El presente trabajo de investigación tiene como finalidad analizar la
configuración del delito de Malversación en la ejecución de los fondos públicos en
el Gobierno Local Distrital, por una inadecuada distribución de los recursos públicos
en la programación y ejecución presupuestal, inobservando la leyes y normas que
regulan los sistemas administrativos del Estado, como el Sistema de Presupuesto
Público y el Sistema de Inversión Publica contemplados en la Ley 28112, Ley
Marco de Administración Financiera del Sector Público, así como lo establecido en
la Constitución Política del Perú.
Que de acuerdo con el Código Penal peruano, se define el delito de
malversación, como la aplicación definitiva diferente a la que están destinados
afectando el servicio o la función pública encargada, el cual será sancionado con
pena privativa de la libertad por la falta cometida. Cuya configuración se encuentra
enmarcada en los delitos de corrupción administrativa de funcionarios públicos.
La presente investigación aborda el análisis del uso inadecuado de los
recursos provenientes del Canon Minero en la gestión municipal de la
Municipalidad Distrital de San Marcos, provincia de Huari, región de Ancash,
durante los años 2011 y 2014, en la ejecución de un programa de empleo temporal
denominado “PLAN PILOTO“, bajo la figura de actividades de mantenimiento de
infraestructura pública, amparados en la Ley Anual de Presupuesto Público emitido
por el Congreso de la República, que permite destinar hasta el 40% de los recursos
del Canon y Sobre Canon, desde el periodo fiscal 2008, para referidas actividades,
afectando el presupuesto de la gestión municipal orientado al desarrollo local,
por la no atención de las necesidades básicas prioritarias de la población como
acceso a los servicios básicos , servicios de salud, de educación de calidad ,
accesibilidad y desarrollo económico entre otros. Es decir, a pesar de la cantidad
de recursos que ha administrado dicho gobierno local a la fecha no han logrado
superar las brechas sociales como son los servicios básicos, educación, salud,
accesibilidad y sobre todo, un desarrollo social y económico de la población.
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Para la elaboración de la presente investigación, se ha aplicado la técnica
de la observación, y el análisis documental para la obtención de información,
revisión de normas legales en materia presupuestal vigentes durante el periodo de
investigación , las cuales han permitido el accionar de las gestión municipal en la
utilización de los recursos del canon minero; así como también, la revisión de los
portales de transparencias del Estado peruano para acceder a la información
económica, así como a instrumentos legales propios de la entidad municipal,
acorde al enfoque de la metodología cualitativa de la investigación, se ha realizado
el análisis de la información a efectos de comprender la realidad, en su contexto
real y cotidiano de los fenómenos sociales y económicos de la Municipalidad de
Distrital de San Marcos y nos ha permitido identificar los problemas que se suscitan
por la inadecuada interpretación del marco normativo vigente para la gestión
municipal como es la configuración del delito de malversación y su impacto en el
desarrollo local por el perjuicio económico que se origina por la inadecuada
utilización de los fondos públicos.
A través del análisis del caso presentado, así como de investigaciones
realizadas por especialistas en derecho administrativo y penal, así como en gestión
municipal, permitirá la formulación de propuestas de soluciones a fin de optimizar
la utilización adecuada y transparente de los recursos del canon minero.
Como resultado final de nuestro estudio de investigación, se concluye que el
ordenamiento jurídico en materia presupuestal no responde a una realidad
económica y social de los gobiernos locales, como es el caso puntual, la
Municipalidad de San Marcos. | |
