Substantive and instrumental rationality in public bidding: gains and losses in the selection of the most advantageous bid

Racionalidad sustantiva y racionalidad instrumental en licitaciones públicas: ganancias y pérdidas para la selección de la propuesta más ventajosa;
Racionalidade substantiva e racionalidade instrumental em licitações públicas: ganhos e perdas para a seleção da proposta mais vantajosa

dc.creatorCardoso, Vanilson Viana
dc.creatorMueller, Airton Adelar
dc.date2020-06-30
dc.date.accessioned2022-11-04T03:27:07Z
dc.date.available2022-11-04T03:27:07Z
dc.identifierhttps://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/cadernosebape/article/view/81805
dc.identifier.urihttps://repositorioslatinoamericanos.uchile.cl/handle/2250/5073979
dc.descriptionThis article aims to identify elements present in the bidding processes of public administration related to instrumental and/or substantive rationality. The results show that the tensions between these two approaches contribute to the critical evaluation of the public manager’s decisions on defining the licensing and technical qualification criteria required by the bidding companies. Although the event should promote price competition and provide the best contract, the excess of instrumental rationality in the discretionary and linked acts result in substantial deficiencies for the functioning of the public administration, which goes against the public interest. The study’s theoretical foundation is based on the literature about rationality in the organizations and the tensions between the instrumental and substantive rationality. This is a qualitative research, performed through document analysis, bibliographical research, and non-participant observation. Public bidding sessions of a town in the Northwest of the state of Rio Grande do Sul with a population of about 60,000 inhabitants were observed between 2017 and 2019. The research showed that the government’s bidding processes are overly guided by instrumental rationality. This characteristic promotes disputes focused on bidders’ private interests at the expense of the public interest, which may trigger a series of problems to the public administration.en-US
dc.descriptionEste artículo fue desarrollado con el objetivo de identificar elementos en los procesos de licitación de la administración pública, que están relacionados con la racionalidad instrumental y/o sustantiva. Los resultados muestran que la tensión entre estos dos enfoques contribuye a la evaluación crítica de las decisiones del gestor público en lo que se refiere a la definición de los criterios de capacidad y calificación técnica exigidos a las empresas licitadoras. Si bien la licitación debería promover la competencia de precios y proporcionar la mejor contratación, el exceso de instrumental que reviste los actos discrecionales y vinculados resulta, de acuerdo con los resultados obtenidos, en deficiencias sustanciales para el funcionamiento de la administración pública que empañan la supremacía del interés público. Para la elaboración del estudio se adoptó como fundamentación teórica un conjunto de precedentes de la literatura que discute la racionalidad en las organizaciones, así como el proceso de tensión entre el enfoque instrumental y el sustantivo. Se trata de una investigación cualitativa, realizada a través de análisis de documentos, revisión bibliográfica y observación no participante. Entre 2017 y 2019, se siguieron las sesiones públicas de licitaciones de un municipio del noroeste del estado de Río Grande do Sul, con una población de alrededor de 60 mil habitantes. En suma, se constató que el poder público, al guiarse excesivamente por la racionalidad instrumental durante la conducción de los procesos licitatorios, fomenta una disputa de intereses privados de los licitadores, ajenos al interés público, lo que puede desencadenar una serie de problemas para la administración pública.es-ES
dc.descriptionEste artigo foi desenvolvido com o objetivo de identificar elementos nos processos licitatórios da administração pública, que mantêm relação com a racionalidade instrumental e/ou substantiva. Os resultados apontam que o tensionamento entre essas duas abordagens contribui para a avaliação crítica das decisões do gestor público, no que tange à definição dos critérios de habilitação e qualificação técnica exigidos das empresas licitantes. Ao passo que o certame deveria promover a concorrência de preços e proporcionar a melhor contratação, o excesso de instrumental de que se revestem os atos discricionários e vinculados resulta, com base nos resultados obtidos, em deficiências substanciais para o funcionamento da administração pública, que maculam a supremacia do interesse público. Para a elaboração do estudo, adotou-se como fundamentação teórica um conjunto de precedentes da literatura que discute a racionalidade nas organizações, bem como o processo de tensão entre a abordagem instrumental e a substantiva. Trata-se de pesquisa qualitativa, realizada mediante análise documental, revisão bibliográfica e observação não participante. Entre os anos de 2017 e 2019, acompanharam-se as sessões públicas de licitações de um município do noroeste do Estado do Rio Grande do Sul, com população de cerca de 60 mil habitantes. Em suma, constatou-se que o poder público, ao se pautar demasiadamente pela racionalidade instrumental durante a condução dos processos licitatórios, fomenta uma disputa de interesses particulares dos licitantes, alheios ao interesse público, o que pode desencadear uma série de problemas para a administração pública.pt-BR
dc.formatapplication/pdf
dc.formatapplication/pdf
dc.languagepor
dc.languageeng
dc.publisherEscola Brasileira de Administração Pública e de Empresas da Fundação Getulio Vargaspt-BR
dc.relationhttps://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/cadernosebape/article/view/81805/77999
dc.relationhttps://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/cadernosebape/article/view/81805/78000
dc.rightsCopyright (c) 2020 Cadernos EBAPE.BRpt-BR
dc.sourceCadernos EBAPE.BR; Vol. 18 No. 3 (2020); 498-511en-US
dc.sourceCadernos EBAPE.BR; Vol. 18 Núm. 3 (2020); 498-511es-ES
dc.sourceCadernos EBAPE.BR; v. 18 n. 3 (2020); 498-511pt-BR
dc.source1679-3951
dc.subjectInstrumental and substantive rationality. Public administration. Biddings. Better contract.en-US
dc.subjectRacionalidad instrumental. Racionalidad sustantiva. Administración pública. Licitaciones. Mejor contratación.es-ES
dc.subjectRacionalidade instrumental. Racionalidade substantiva. Administração pública. Licitações. Melhor contratação.pt-BR
dc.titleSubstantive and instrumental rationality in public bidding: gains and losses in the selection of the most advantageous biden-US
dc.titleRacionalidad sustantiva y racionalidad instrumental en licitaciones públicas: ganancias y pérdidas para la selección de la propuesta más ventajosaes-ES
dc.titleRacionalidade substantiva e racionalidade instrumental em licitações públicas: ganhos e perdas para a seleção da proposta mais vantajosapt-BR
dc.typeinfo:eu-repo/semantics/article
dc.typeinfo:eu-repo/semantics/publishedVersion


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