Refugiados, conflictos armados y otras situaciones de violencia: Un análisis de las directrices sobre Protección Internacional

Abstract

Cada vez con mayor frecuencia un gran número de personas se ven inmersas en el contexto de distintas clases de violencia o de graves crisis humanitarias que las obligan a desplazarse y a tener que abandonar su lugar de residencia habitual. Como consecuencia de ello resulta imperioso dispensarles protección y garantizarles el pleno ejercicio de sus derechos humanos. Estas situaciones plantean el desafío de implementar las normas jurídicas existentes en el ámbito internacional y regional, teniendo en cuenta la necesidad de interpretarlas de manera progresiva y cada vez más amplia para incorporar a un mayor número de personas cuyos derechos son gravemente vulnerados. La interpretación y aplicación de los instrumentos de protección de refugiados requieren la necesidad de comprender la situación particular de violencia y conflicto armado y sus efectos sobre la población civil. Aunque la violencia indiscriminada no siempre se encuadre en el concepto de persecución consagrado por la normativa vigente sobre refugiados, lo importante en este desarrollo progresivo es poner en relieve la necesidad de una interpretación integradora y dinámica entre la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, su Protocolo Adicional de 1967, la Convención de la Organización de la Unidad Africana de 1969 y la Declaración de Cartagena de 1984; para estos fines, la labor de orientación del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados es una contribución vital para el pleno goce de los derechos humanos y del respeto a los principios humanitarios. Este trabajo procura indagar, desde esta clave de lectura, en los principios incorporados recientemente en las Directrices sobre Protección Internacional N° 12 elaboradas por el ACNUR en diciembre de 2016.

Increasingly, large numbers of people are immersed in the context of various kinds of violence or serious humanitarian crises that force them to move and leave their place of habitual residence. As a consequence, it is imperative to dispense protection and guarantee the full exercise of their human rights. These situations pose the challenge of implementing legal rules at international and regional levels, taking into account the need to interpret them in a broadly progressive and increasing way to incorporate more people whose rights are seriously violated. The interpretation and application of refugee protection instruments require the need of understanding the particular situation of violence and armed conflict and its effects on the civilian population. Although indiscriminate violence does not always fit into the concept of persecution enclosed in existing refugee legislation, what is important in this progressive development is to emphasize the need of an inclusive and dynamic interpretation between the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees, its Additional Protocol of 1967, the 1969 Convention of the Organization of African Unity and the 1984 Cartagena Declaration. In this sense, the guidance work of the United Nations High Commissioner for Refugees represents a vital contribution to the full enjoyment of human rights and respect for humanitarian principles. From this perspective, this paper seeks to investigate the principles recently incorporated in the Guidelines on International Protection Nº 12 elaborated by the UNHCR in December 2016.