La regulación del cannabis medicinal en Uruguay y los desafíos para la conformación de circuitos innovativos

Abstract

A partir de la promulgación de la ley 19.172, Uruguay comenzó un proceso de regulación de cannabis. Ello involucró modificaciones institucionales como la creación del Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA) y la sucesión de instancias de aprendizaje, adaptación e incertidumbre política. El artículo busca analizar cómo el esquema elegido para la regulación del mercado de cannabis medicinal ha generado dificultades para la instalación de circuitos innovativos (CI). Parte de una aproximación metodológica cualitativa que comprendió la realización de entrevistas a informantes calificados y protagonistas de la implementación de la política, así como actores de la gobernanza y la revisión de fuentes documentales. Se argumenta que el diseño institucional y regulatorio que se desprende del marco normativo establecido genera dificultades que condicionan la aparición de CI.

After the enactment of Law 19.172 Uruguay began a process of cannabis regulation. This involved institutional modifications such as the creation of the Institute for the Regulation and Control of Cannabis and the succession of instances of learning, adaptation and political uncertainty. The article seeks to analyze how the chosen scheme for the regulation of the medicinal cannabis market has generated obstacles for the installation of innovative circuits (IC). It starts from a qualitative methodological approach that included conducting interviews with qualified informants and protagonists of the implementation of the policy, as well as actors in governance and the review of documentary sources. It is argued that the institutional and regulatory design that emerges from the established regulatory framework generated difficulties that condition the appearance of IC.