Desarrollo local y territorial : aportes metodológicos y teóricos para las políticas públicas

Abstract

En los últimos años el desarrollo local se ha consolidado como una estrategia orientadora de políticas locales, provinciales y nacionales, y su énfasis estuvo puesto en favorecer el desarrollo productivo y social. Sin embargo, después de más de 15 años de implementación de políticas los resultados han sido acotados. Asimismo, se observa cierto desfasaje entre los diagnósticos con que se pretende explicar los desequilibrios espaciales y las propuestas para revertirlos que postulan las políticas públicas de desarrollo local. Los diagnósticos señalan que las desigualdades espaciales obedecen principalmente a problemas estructurales mientras que las recomendaciones contenidas en las políticas –nacionales, provinciales y local– de desarrollo local se centran en estrategias principalmente orientadas al fortalecimiento institucional de los actores y al desarrollo “desde abajo”. Si bien estos aspectos son una condición necesaria, el desarrollo territorial requiere también estrategias integrales y multiescalares donde lo local sea una de las escalas para el desarrollo, en el marco de una estrategia regional y nacional. Este artículo pretende invitar a una reflexión –y esbozar lineamientos de una propuesta de políticas públicas– más integradora sobre el desarrollo local y territorial. Tiene como objetivo mostrar las características centrales que adoptaron las políticas de desarrollo local a partir de 2003; señalar algunas inconsistencias entre el diagnóstico más estructural del desarrollo territorial y las estrategias de carácter institucional que proponen las políticas; y plantear algunos elementos metodológicos y teóricos que deberían contemplar las políticas públicas para el desarrollo territorial.