Gestão democrática na perspectiva do diretor de escola

Abstract

This research investigated the perspective of the public school principal on democratic management in São Paulo city. This study was prompted by the question that aims to learn what the principals of municipal schools think about the democratic management and how they perform it in everyday school life. Thus, the main objective was to identify and analyze the perspective of the school principals on the democratic management of public schools, with reference to the constitutional principle (Federal Constitution of 1988). Regarding specific objectives, from the school principals? perspective, their views on the subject of democratic management were analyzed, which instances and democratic management mechanisms are used within the school, and the principals? concepts about participation and collective decisions. Starting from the understanding that education is a public policy, the relationships between education, State and democracy were studied to build an understanding of the democratic management in public education. Therefore, it was based on authors such as Carlos Nelson Coutinho, Maria Victória M. Benevides, Vitor Paro, Nicos Poulantzas e Antônio Gramsci. To analyze the issue of democratic management in public schools, bibliographic and documentary research was carried out in addition to a questionnaire to elementary school principals in São Paulo city. The data enabled the observation of a tendency on the part of the school principal to restrict the concept of democratic management to the formal level, valuing the rules and regulations issued by the municipal administration central organs, while internally in the school, disregarding the active and direct participation in the decision-making process of members from the school community, especially parents or guardians and, clearly, students. The data indicated that the principal expects from the central organs the guidelines on how the organization and participation in school management should be and, in general, they consider the directives from above in a formal manner, according to the legal and juridical aspects. It was also verified that there is little investment in order to promote greater social involvement, open discussions, debates and the possibility of greater participation of the school and local community.

Esta pesquisa investigou a perspectiva do diretor de escola da rede pública do município de São Paulo sobre a gestão democrática. A questão que instigou este estudo foi saber o que os diretores de escolas municipais pensam sobre a gestão democrática e como a realizam no cotidiano escolar. Desse modo, o objetivo principal foi conhecer e analisar a perspectiva do diretor de escola sobre a gestão democrática da escola pública, tendo como referência o princípio constitucional (Constituição Federal de 1988). No que se refere aos objetivos específicos, analisou-se, a partir da perspectiva do diretor de escola, quais concepções ele possui sobre o tema gestão democrática; quais instâncias e mecanismos de gestão democrática são utilizados no interior da escola; e as concepções do diretor sobre participação e decisões coletivas. Partindo da compreensão de que a educação é uma política pública, estudaram-se as relações entre educação, Estado e democracia, para construir uma compreensão da gestão democrática na educação pública. Para tanto, baseou-se em autores como Carlos Nelson Coutinho, Maria Victória M. Benevides, Vitor Paro, Nicos Poulantzas e Antônio Gramsci. Para analisar o tema da gestão democrática na escola pública, foi realizada pesquisa bibliográfica e documental, além da aplicação de questionário aos diretores de escola de ensino fundamental do município de São Paulo. Os dados possibilitaram observar que há tendência do diretor de escola em restringir o conceito de gestão democrática ao plano formal, valorizando as regras e as normas expedidas por órgãos centrais da administração municipal, enquanto, internamente à escola, desvaloriza a participação ativa e direta nas tomadas de decisões dos membros da comunidade escolar, principalmente no caso de pais ou responsáveis e, claramente, alunos. Os dados indicaram que o diretor espera dos órgãos centrais as diretrizes de como deve ser a organização e a participação na gestão da escola e que, em geral, atende às diretrizes vindas de cima de modo formal, dentro dos aspectos legais e jurídicos. Verificou-se, também, que há pouco investimento para propiciar maior envolvimento social, discussões abertas, debates e possibilidade de maior participação da comunidade escolar e local.