masterThesis
Avaliação multicriterial para medir o potencial de uma área urbana em adotar com eficácia o conceito de ruas completas
Registro en:
LEÃO, Liliane Fátima Carneiro. Avaliação multicriterial para medir o potencial de uma área urbana em adotar com eficácia o conceito de ruas completas. 2020. Dissertação (Mestrado em Engenharia Civil) - Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 2020.
Autor
LEÃO, Liliane Fátima Carneiro
Institución
Resumen
Em resposta aos problemas urbanos provocados pelo uso massivo e insustentável do automóvel, o movimento político das Ruas Completas surge com o intuito de democratizar o uso desses espaços públicos. O que torna essa abordagem especial é o incentivo a políticas que cobram dos planejadores e engenheiros uma mudança na prática de pensar as cidades. As práticas de decisão tradicionais, focadas no tráfego de veículos e no custo-benefício dos projetos viários se tornaram ultrapassadas por não considerarem aspectos essenciais para o desenvolvimento sustentável. Nesse sentido, não basta definir apenas o desenho das ruas; é preciso elencar quais devem ser priorizadas para uma intervenção. Com esse objetivo, o Método de Apoio a Decisão Multicritério-MCDA, denominado MACBETH, foi escolhido visando replicar e validar no Recife a metodologia desenvolvida pelos professores da Universidade de Laval em Quebec, Canadá, para aquela cidade. Como estudo de caso, foi escolhido o bairro do Espinheiro no Recife que contém 108 segmentos viários e foram definidos oito critérios para avaliação e ranqueamento do potencial de serem reprojetados como ruas completas. A metodologia de aplicação desse modelo utilizou uma consulta a 15 especialistas, sendo 7 deles membros do Instituto da Cidade Pelópidas da Silveira - IPS e da Companhia de Trânsito e Transporte Urbanos do Recife – CTTU; um especialista da World Research Institute Brasil-WRI e 7 professores doutores da pós graduação na área de transporte. Assim, enquanto a literatura recente enfatiza a falta de estruturas quantitativas e observa que a maioria das práticas de projeto das vias trata apenas do desenho destas, a abordagem proposta visa colaborar para o desenvolvimento de melhores políticas urbanas, ao considerar todas as ruas que compõem a rede viária das cidades e, assim, priorizar intervenções. Este trabalho é a primeira aplicação no Brasil e, almejamos com ele, avançar e otimizar as práticas que estão, há pelo menos uma década, atrasadas comparadas ao panorama mundial. No intuito de facilitar o entendimento e o uso em decisões futuras, os resultados da classificação foram integrados e apresentados em imagens extraídas de um sistema de informações geográficas. Através da análise desta classificação, percebeu-se que os critérios determinantes da maior atratividade para uma rua se tornar completa foram os mesmos encontrados em Quebec; o fluxo de pedestres, destarte, aparece como o mais relevante e está diretamente relacionado a outros critérios importantes como densidade mercantil, conectividade e rede de tranporte público e cicloviário. A arborização também foi determinante em ambos os estudos, mas vale pontuar que à realidade canadense importa uma baixa cobertura vegetal para amenizar o clima frio, enquanto a realidade do Recife exige um alto percentual de cobertura das árvores. Outro critério relevante para a classificação foi a segurança viária, que elevou a atratividade das vias serem reprojetadas como completas, a partir do maior registro de atropelamentos, indicando necessidade urgente de uma intervenção urbana. Pretende-se que, com esta escala de priorização, nossos decisores públicos usem este novo modelo de gestão, eficaz e transparente, para otimizar os resultados, o uso do dinheiro público e a performance dos atores envolvidos. In response to urban problems caused by the massive and unsustainable use of vehicles, the political movement of Complete Streets appears with the aim of democratizing the use of these public spaces. This approach is special for encouraging policies that charge planners and engineers to change the practice of thinking about cities. Traditional decision-making practices, focused on vehicle traffic and the cost-benefit of road projects, have become obsolete for not considering essential aspects of sustainable development. Therefore, defining uniquely the design of the streets is not enough; it is necessary to list which ones should be prioritized for an intervention. Considering this objective, the Multicriteria Decision Support Method-MCDA, called MACBETH, was chosen to replicate and validate in Recife the methodology developed by the professors of the University of Laval in Quebec, Canada, for that city. As a case study, the Espinheiro neighborhood, in Recife, which contains 108 road segments, was chosen and eight criteria were defined for the evaluation and ranking of the potential to be redesigned as complete streets. The methodology for applying this model used a consultation with 15 specialists: 7 members of the Instituto da Cidade Pelópidas da Silveira - IPS and the Urban Traffic and Transport Company of Recife - CTTU; a specialist from the World Research Institute Brasil-WRI and 7 PhD professors of Transport Engineering. Thus, while the recent literature emphasizes the lack of quantitative structures and observes that most of the design practices of the roads deals exclusively with their design, the proposed approach aims to collaborate for the development of better urban policies, when considering all the streets that compose the network of cities and, thus, prioritize interventions. This work is the first application in Brazil and, we aim with it, to advance and optimize the practices that are, at least a decade, behind compared to the world panorama. In order to facilitate understanding and use in future decisions, the classification results were integrated and presented in images extracted from a geographic information system. The analysis demonstrated that the criteria, determining the greatest attractiveness for a street to become complete, were the same found in Quebec; the flow of pedestrians appears to be the most relevant and is related to other important criteria such as market density, connectivity and the public and cycle transport network. Afforestation was also decisive in both studies, but it is worth noting that the Canadian reality requires low vegetation cover to alleviate the cold climate, while the reality of Recife requires a high percentage of tree coverage. Another relevant criterion for the classification was road safety, which increased the attractiveness of the roads to be redesigned as complete, based on the greater record of pedestrians accidents, indicating an urgent need for urban intervention. The intention is that our public decision-makers use this new effective and transparent management model to optimize the results, use of public money and the performance of the actors involved.