“Norma regulatoria”: ¿mito o realidad?

Abstract

Polémico asunto ha resultado el de identificar la naturaleza y posición, en el sistema de fuentes, de las decisiones adoptadas por las comisiones de regulación de servicios públicos domiciliarios (CRSPD); con el fin de explicar nuestra postura al respecto, en este escrito se referirán (1) los criterios explicativos de las relaciones entre la ley y el reglamento en el ordenamiento jurídico colombiano y (2) la identificación de las clases de reglamento que la existencia de dichos criterios determina; (3) la propuesta de distinción entre potestad reglamentaria –reglamento– y potestad regulatoria –“norma regulatoria”– en la jurisprudencia y la doctrina nacionales, para finalmente (4) señalar cuáles son la naturaleza jurídica de la función de regulación y la posición, en el sistema de fuentes de derecho administrativo, de los productos normativos emanados de las CRSPD.

A controversy has arisen from identifying the nature and position, in the system of sources, of the decisions taken by the regulation commissions of home public service utilities (Spanish acronym crspd). In order to explain our position towards this matter, this document makes reference to (1) the explanatory criteria of the relations between the law and the regulations in the Colombian legal code and (2) the identification of the types of regulations determined by the existence of said criteria; (3) the proposal of distinction between regulation power –regulation- and regulatory faculty –“regulatory norm”- in the national jurisprudence and doctrine, in order to finally (4) outline which are the legal nature of the regulation function and the position, in the administrative law system of sources, of the regulating products derived from the CRSPD.