La ‘tasa de seguridad y convivencia ciudadana’ : un reflejo de la necesidad de delimitar el poder tributario de los entes territoriales, así como de parametrizar las categorías tributarias

Abstract

El presente estudio tiene como finalidad principal, a través del análisis de la tasa de seguridad y convivencia ciudadana creada por el artículo 8 de la Ley 1421 de 2010, demostrar la necesidad de positivizar y delimitar en nuestro ordenamiento jurídico el alcance del poder tributario de las entidades territoriales y la categorización de las tipologías tributarias. Con el propósito de sustentar la tesis planteada, se efectúa el análisis del alcance del poder tributario de las entidades territoriales y de las características de la tasa, trazados por la jurisprudencia. También, se realiza el estudio de la ley creadora de la tasa de seguridad y convivencia ciudadana, de los actos administrativos a través de los cuales éste fue regulado en los Departamentos del Valle y Magdalena y de las sentencias que estudiaron la legalidad de dichos actos. Finalmente, se examina la estructura del hecho generador del gravamen, con el fin de verificar si este se ajusta o no a las características que la jurisprudencia ha atribuido a las tasas para, finalmente, determinar qué inconsistencias presenta el tributo estudiado y la relación de dichos yerros con la falta de regulación normativa del alcance del poder tributario y de la parametrización de las categorías tributarias.

The main purpose of this study, through the analysis of the rate of security and citizen coexistence created by Article 8 of Law 1421 of 2010, is to demonstrate the need to positivize and delimit in our legal system the outreach of the taxing power of territorial entities and the categorization of tax types. With the purpose of supporting the thesis presented, the analysis of the scope of the taxing power of the territorial entities and the characteristics of the rate, outlined by the case-law, is carried out. Furthermore, a study is conducted on the law that created the tax on citizen security and coexistence, the administrative acts through which it was regulated in the Departments of "Valle" and "Magdalena" and the court rulings that studied the legality of such acts. Lastly, the structure of the event that generated the tax is examined, in order to verify whether or not it complies with the characteristics that the case-law has attributed to the rates, in order to finally determine what inconsistencies the tax studied displays and the relationship of said errors with the lack of legislative regulation of the reach of the taxing power and the parameterization of the tax categories.