Discrecionalidad y toma de decisiones en el Sistema Nacional de Regalías: el caso del FCTeI en el departamento del Magdalena. 2012-2015

Abstract

El nuevo Sistema General de Regalías – SGR se ha constituido en el centro de debates en la esfera pública del país, toda vez que existen problemas estructurales en materia de distribución de recursos, operatividad y equidad, e incluso, la disyuntiva entre centralización o descentralización en el manejo del sistema. En el SGR uno de los mayores cuellos de botella se presenta en la toma de decisiones -TD, la cual es determinante a la hora de presentar proyectos. Punto crítico es el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación - FCTeI sobre el que se ha señalado poca transparencia, discrecionalidad y desviación de recursos. El análisis identificó los factores que determinan la alta discrecionalidad en la TD de los proyectos postulados ante el FCTeI, en el departamento del Magdalena. Para ello, se soporta en el marco teórico sobre diseño institucional Goodin (2003), toma de decisiones y actores propuesto por Dente-Subirats (2014) y el marco sobre discrecionalidad de Marienhoff (1975). Se logró examinar a través de un esquema metodológico mixto el diseño institucional, el juego (Tipos, roles, y recursos) de los actores en la TD y se explican los factores que generan alta discrecionalidad sobre los proyectos de CTeI en el FCTeI del SGR.

The new General System of Royalties - SGR has become the center of debates in the public sphere of the country, since there are structural problems regarding the distribution of resources, operability and equity, and even the dilemma between centralization or decentralization in the management of the system. In the SGR one of the biggest bottlenecks is presented in the decision-making process -TD, which is decisive when presenting projects. Critical point is the Science, Technology and Innovation Fund - FCTeI, on which little transparency, discretion and diversion of resources have been pointed out. The analysis identified the factors that determine the high discretion in the TD of the projects submitted to the FCTeI, in the department of Magdalena. For this, it is supported in the theoretical framework on institutional design Goodin (2003), decision making and actors proposed by Dente-Subirats (2014) and the framework on discretionality of Marienhoff (1975). The institutional design, the game (Types, roles, and resources) of the actors in the TD were examined through a mixed methodological scheme and the factors that generate high discretion about the CTeI projects in the FCTeI of the SGR are explained.