La construcción del problema público en Colombia en el caso de la atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado

Abstract

This document makes an approximation to the way in which public problems are transformed for the formulation of public policies in Colombia, using as a case study the changes in models of attention to the victims of the armed conflict. The document presents a description of the functioning of Victims Public Policy, changes and normative adjustments, and how political situations open windows of opportunity, to generate changes in the public agenda of the governments that determine the transformations in public policies. Therefore, the document provides an analysis of the institutional changes in the areas of attention and reparation to victims, analyzing four milestones: Attention to the forced displaced victims, the processes of demobilization of armed groups outside the law, integral reparation to victims, and the truth, justice and reparation processes consigned in the Final Agreement for the termination of the conflict (Signed between the Government of Colombia and the Guerrilla of the Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC - EP). The implications of the promulgation and implementation of the latter, open a new window of opportunity for the Colombian State to find a mechanism to provide comprehensive reparation to the victims of the armed conflict.

Este documento hace una aproximación a la forma en que se transforman los problemas públicos para la formulación de políticas públicas en Colombia, usando como estudio de caso los cambios en los modelos de atención a población víctima del conflicto armado. El documento presenta una descripción sobre el funcionamiento de la política pública de víctimas, los cambios y ajustes normativos, y como situaciones políticas abren ventanas de oportunidad para generar cambios en la agenda pública de los gobiernos que determinan las transformaciones en políticas públicas. Por lo anterior, se hace un análisis desde los cambios institucionales en materia de atención y reparación a víctimas, analizando cuatro hitos: La atención a población desplazada, los procesos de desmovilización de grupos armados al margen de la ley, la reparación integral a víctimas, y los procesos de verdad, justicia y reparación consignados en el Acuerdo final para la terminación del conflicto (Firmado entre el Gobierno de Colombia y la Guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC - EP). Las implicaciones para promulgación e implementación de este último abren una nueva ventana de oportunidad para que el Estado Colombiano encuentre un mecanismo atender y reparar integralmente a las víctimas del conflicto armado.