Posnueva gestión pública, gobernanza e innovación. Tres conceptos en torno a una forma de organización y gestión de lo público

Abstract

La gobernanza refleja la transformación de las relaciones entre el Gobierno y la sociedad a partir de la emergencia de un papel más activo de la sociedad civil en la acción pública al desligarla de la tradicional dependencia gubernamental. Empero, si bien la Gobernanza como concepción ha sido empleada de manera vigorosa en las estrategias discursivas de las doctrinas de la Nueva Gestión Pública (NGP) en conjunción con discursos de innovación como finalidad justificante, en la actualidad también es posible rastrear discursos que pueden agruparse en un marco denominado Pos- Nueva Gestión Pública (P-NGP) que propone nuevas concepciones acerca de la gobernanza y la innovación; concepciones que articulan un giro en las maneras de concebir y comprender las formas organizacionales, la gestión pública y al Estado mismo en su interacción con la sociedad. Este trabajo analiza los cambios en el concepto de gobernanza desde la P-NGP, lo que implica tomar como punto de partida las descripciones de la gobernanza a partir de ámbitos discursivos NGP, para luego contrastar dichas descripciones con referencias a la P-NGP. Lo anterior lleva implícita una reflexión en torno a la recomposición de las dinámicas de acción pública que, desde el enfoque de la gobernanza con base en referentes discusivos P-NGP, plantean nuevas lógicas para la implementación de políticas desde la innovación pública, como es el caso de las formas organizacionales público/ privadas emergentes tipo crowdsourcing.

Governance reflects the transformation of relations between government and society, starting with the emergence of a more active role for civil society in public action by detaching it from traditional dependency from government. However, although governance as a concept has been used vigorously in the discursive strategies of the doctrines of New Public Management (NPM) in conjunction with discourses of innovation as a justifying purpose; it is also possible to trace discourses that can be grouped in a framework called Post-New Public Management (P-NGP) which proposes new conceptions about governance and innovation; Conceptions that articulate a shift in the ways of conceiving and understanding organizational forms, public management and the State itself in its interaction with society. This paper analyzes the changes in the concept of governance brought by THE P-NGP, which implies taking as a starting point the governance descriptions of NPM discursive areas, and then contrasting these descriptions with references to the P-NGP. This implies a reflection on the reconstruction of the dynamics of public action that, from the approach of governance based on P-NGP discussion referents, propose new logics for the implementation of policies from public innovation, such as the emerging case of public and private organizational forms like crowdsourcing.