La reforma al control fiscal colombiano y su incidencia en la autonomía del control fiscal territorial

Abstract

La Constitución Política de 1991, trajo consigo cambios en el modelo del control fiscal Colombiano, referenciándolo como un modelo unipersonal en la imagen de Contraloría General de la Republica pero descentralizando el control en las Contralorias Territoriales, actualmente este modelo fue objeto de reformas estableciendo sobre las Territoriales un sistema de intervención funcional o administrativa por parte de la CGR lo que puede llevar a centralizar el control fiscal y afectar el control fiscal territorial. El artículo posee tres apartados para lograr llevar a cabo un análisis del tema de manera integral, el primero dirigido a la concepción de Control Fiscal en Colombia, realizando un estudio de los antecedentes normativos más relevantes de la noción manejada actualmente y del contexto que llevo a su acepción; el segundo al abordaje del control fiscal ante la descentralización desde la gestión fiscal y su impacto en los entes territoriales, finalizando con un análisis de los Actos Legislativo 02 de 2015 y 04 del 2019 al igual que el Decreto Reglamentario 403 de 2020, y su incidencia en las Contralorías Territoriales identificando las reformas y modificaciones al Control Fiscal y como estos pueden atentar en la autonomia y existencia a futuro de las Contralorías Territoriales.

The Political Constitution of 1991 brought about changes in the model of Colombian fiscal control, referencing it as a one-person model in the image of the Comptroller General of the Republic but decentralizing control in the Territorial Comptrollers, Currently this model was the subject of reforms establishing a system of functional or administrative intervention by the CGR over the Territories, which can lead to centralization of fiscal control and affect territorial fiscal control. The article has three sections to carry out a comprehensive analysis of the issue, the first aimed at the conception of Fiscal Control in Colombia, conducting a study of the most relevant normative background of the notion currently handled and of the context that led to its definition; the second to the approach to fiscal control in the face of decentralization from the fiscal management and its impact on the territorial authorities, concluding with an analysis of Legislative Acts 02 of 2015 and 04 of 2019 as well as Regulatory Decree 403 of 2020, as its impact on the Territorial Comptrollers identifying the reforms and modifications to the Fiscal Control and how these can affect the autonomy and future existence of the Territorial Comptrollers.