Responsabilidad civil extracontractual del Estado por licenciamiento urbanístico

Abstract

El presente trabajo busca explicar la función pública en la que se enmarca la gestión adelantada por los curadores urbanos, disciplina en constante formación, que en los últimos años ha traído consigo el incipiente estudio del máximo tribunal de lo Contencioso administrativo, además hacer referencia a la responsabilidad del Estado como eje central de estudio. En principio se explica la actividad de licenciamiento del Estado como un deber que le asiste al mismo, y los efectos jurídicos frente a su desconocimiento, así como los deberes a los cuales se encuentran sujetos los curadores y la responsabilidad derivada del incumplimiento de estos. Con posterioridad, se profundizara en lo concerniente a la responsabilidad del Estado con ocasión de las modificaciones que se presentan en la normatividad urbanística y que generan una afectación a quien en principio se vería beneficiado con la expedición de la licencia; hipótesis que se plantean como el segundo eje de la presente disertación, y en la cual se analiza el título de responsabilidad del Estado bajo el supuesto de un daño especial, abarcando los extremos que divergen entre dicho planteamiento, por una parte, la confianza legitima como presupuesto de derechos adquiridos y, por otra parte la consecución de una mera expectativa, para finalmente, exponer las conclusiones que se derivan del análisis in situ.

This paper seeks to explain the public function and its management, discipline in constant creation that in recent years has brought the incipient study of the highest court of Administrative Litigation, in addition to making reference to State responsibility as the central axis of study. In principle, the licensing activity of the State is explained as a duty that assists it, and the legal effects of its unawareness, as well as the curators’ duties and the responsibility of its noncompliance. Subsequently, the responsibility of the State will be examined on the occasion of the modifications that are presented in the urban planning regulations and that generate an affectation to who in principle would benefit from the issuance of the license; hypothesis that is proposed as the second axis of this dissertation, and in which the title of responsibility of the State is analyzed under the assumption of special damage, encompassing the extremes that diverge between said approach, on the one hand, trust legitimates as budget of acquired rights and, on the other hand, the achievement of a mere expectation, to finally expose the conclusions derived from the on-site analysis.