La coproducción de la seguridad ciudadana en Bogotá (1995 – 2015)

Abstract

La noción de seguridad ciudadana remite a la idea de gobernanza local donde el diseño e implementación de los programas de seguridad dependen de la interacción y coordinación entre diferentes actores del orden nacional corno territorial. La gobernanza de la seguridad ciudadana hace referencia a una coproducción de la acción gubernamental en materia de seguridad urbana. En teoría, estos actores generan análisis conjuntos de las problemáticas de inseguridad, definen objetivos comunes, coordinan acciones y recursos, en definitiva, producen estrategias colectivas adaptadas a las realidades locales. En Colombia, esta gobernanza de la seguridad se expresa en la formulación de programas de seguridad ciudadana basados sobre preceptos de coordinación interinstitucional y corresponsabilidad de los gobiernos municipales en la gestión de la seguridad urbana. El análisis de los programas de seguridad ciudadana en Bogotá entre 1995-2015 demuestra, sin embargo, que a pesar del activo rol de la Administración Distrital en la gestión de la seguridad ciudadana, la formulación de múltiples y diversos programas, así como la existencia de normas y dispositivos de coordinación interinstitucional, la interacción entre actores públicos esta permeada por conflictos políticos-ideológicos e institucionales que afectan la coproducción de la acción pública de seguridad en la ciudad.

The citizen security alludes to the idea of local governance in which the design and implementation of security programs depend on the interaction and coordination between several actors, both national and local levels. The governance of citizen security refers to a co-production of government action in the area of urban security. Theoretically, those actors make analysis of local insecurity problems; they define common objectives and coordinate actions and resources, in order to produce collective strategies adapted to the particular territorial realities. In Colombia, the security governance is expressed in the formulation of citizen security policies based on principles of inter-institutional coordination and co-responsibility of the municipalities in the government of urban security. The analysis of citizen security programs in Bogota from 1995 to 2015 shows that despite the active role of the Office of the Mayor of Bogota in the government of citizen security and the existence of several interagency contacts, the interaction between the public actors is permeated by the political-ideological and institutional conflicts that affect the co-production of security in the city.