Ola invernal: declaratoria de urgencia manifiesta y su efectividad social en el municipio de Quibdó durante el periodo 2016-2017

Abstract

La urgencia manifiesta se encuentra supeditada a la existencia de acontecimientos imprevistos y evidentes de calamidad pública o desastre, que afectan de manera inminente la prestación de un servicio público, circunstancia que por su propia naturaleza hace imposible acudir al trámite para la escogencia reglada del contratista, pese a la obligación que exige la ley, y conforme a la normatividad que rige lo concerniente a la declaratoria de calamidad pública. El fundamento de la urgencia manifiesta está basado sobre el hecho que la administración se encuentra ante una situación de calamidad, fuerza mayor o desastre, que debe remediarse inmediatamente aplicando la contratación directa como mecanismo idóneo, en contraste con el trámite lento de la licitación pública, es decir se conjura en situaciones especialísimas y anormales.

En tal sentido, somos conscientes que la urgencia manifiesta es herramienta jurídica contractual para brindar solución a circunstancias naturales que requieren la intervención inmediata por parte de las entidades públicas, sin embargo, su utilización no siempre ha sido la más adecuada, y se ha distorsionado tanto en la selección del contratista como en la eficacia del problema a resolver. En el presente trabajo se describe la figura de la declaratoria de la urgencia manifiesta desde su óptica jurídica; estudia las veces que el municipio de Quibdó hizo uso de esta figura en el 2017, y su eficacia en la solución de los problemas generados, analiza la percepción social de las comunidades afectadas, quienes en última instancia serían beneficiadas con el bien o servicio a contratar mediante la declaratoria de urgencia manifiesta. Así mismo analiza el rol que juegan las entidades públicas y las organizaciones sociales en cuanto a la vigilancia y control del cumplimiento de los fines de la declaratoria. Finalmente, se realiza una conclusión que nace del análisis cuidadoso de las entrevistas semiestructuradas y testimonios de funcionarios y ciudadanos residentes en Quibdó. El presente trabajo permitió identificar la periodicidad con que fue utilizada la urgencia manifiesta en el municipio de Quibdó para los años 2016 y 2017, los controles realizados a dicha declaratoria, la supervisión de los bienes y servicios contratados, y la percepción social sobre la solución o mitigación del problema.