Tendencias de la Corte Constitucional en Relación con La Recuperación del Espacio Público En Bogotá
Registro en:
Universidad Libre
reponame: Repositorio Institucional Universidad Libre
Autor
Castiblanco Bautista, Mónica Liliana
Murillo Murillo, Diana Carolina
Vaca Flórez, María Fernanda
Zapata Rojas, Jenny Paola
Institución
Resumen
Esta investigación centra su objeto de estudio en un tema común para todos los ciudadanos
que habitan la ciudad de Bogotá, se trata del espacio público, un tema multidisciplinario y
transversal a muchas de las ciencias que se ocupan del urbanismo (Alcaldía Mayor de Bogotá,
2017), y el cual trae consigo muchas otras problemáticas en las que se ven incursos varios grupos
de personas como son los vendedores informales, coroteros y habitantes de la calle.
La problemática surge en razón de que el espacio público de la capital está siendo empleado
para el ejercicio de algunas actividades comerciales y también como lugar de convivencia de
muchos habitantes de la calle, la esencia del espacio público está destinado a que todos los
ciudadanos puedan hacer uso de este espacio de forma gratuita, segura y sin restricción alguna,
situación que no se evidencia en la ciudad de Bogotá, puesto que gran parte del espacio público es
obstruido y limitado para el resto de ciudadanos.
La ciudad de Bogotá en la actualidad presenta grandes problemas del espacio público,
algunos analistas consideran que en sí, la ciudad enfrenta tres serios inconvenientes, en primer
lugar, el aprovechamiento económico del espacio público, el cual no solo se manifiesta con los
vendedores ambulantes e informales, sino también por los comerciantes que se encuentran dentro
de los establecimientos de comercio pero que hacen uso de igual manera del espacio público y
realizan sus ventas o prestan sus servicios en este; en segundo lugar, se encuentra el hecho de que
se debe enlistar aquellos lugares de espacio público que le pertenecen al Distrito para evitar que
personas privadas realicen cualquier tipo de mantenimiento; en tercer lugar, las medidas que se
han tomado y los procesos que implementan las autoridades distritales para la recuperación del
espacio público reposan sobre cuatros ejes, a saber, regulación y normatividad, planificación y
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gestión, producción, recuperación y defensa e información y control, pero estos machan a ritmo
lento (Jiménez, 2014).
Como se puede observar, la defensoría del espacio público de Bogotá es un departamento
administrativo que tiene a su cargo todo lo relacionado con el espacio público, de este
departamento se surten las políticas que el Distrito va a aplicar para su recuperación, por lo mismo,
las medidas a tomar deben contemplar entre otros aspectos, la regulación que se emita para tal fin,
la planificación, el control, la gestión y la salvaguarda de otros derechos que se ven inmersos en
la recuperación del espacio público, respecto a este punto, la investigación quiere hacer especial
énfasis a los diversos pronunciamientos de la Corte Constitucional en la que expone su postura
frente a esta problemática, toda vez, que es un tema social que sin lugar a dudas puede llegar a
afectar de forma directa e indirecta los derechos de las personas que hacen uso del espacio público.
Este trabajo investigativo pretende establecer si las medidas que se implementan para la
recuperación del espacio público en la ciudad de Bogotá son lo suficientemente eficaces o por el
contrario deben complementarse para obtener un resultado exitoso que permita un verdadero
restablecimiento del derecho instituido en la Carta Magna referente al espacio público, por lo
mismo, los investigadores se plantean la siguiente pregunta investigativa: ¿La aplicación de los
criterios establecidos por la Corte Constitucional para la recuperación del espacio público han sido
suficientes, con relación a la ciudad de Bogotá?, cuya respuesta tentativa se expone a través de la
siguiente hipótesis a corroborar: La Corte Constitucional ha establecido dos criterios para la
recuperación del espacio público, primero, previo al desalojo, debe existir un proceso judicial
o policivo que lo autorice, con la plena observancia de las reglas del debido proceso y
segundo, que se implementen políticas públicas que garanticen su reubicación. Expuesto lo anterior, la investigación se propone alcanzar como objetivo principal,
establecer si los criterios de la Corte Constitucional son suficientes y permiten la recuperación del
espacio público en la ciudad de Bogotá, así mismo, es necesario el planteamiento de tres objetivos
específicos, en primer lugar, identificar la problemática que se ubica en la ciudad de Bogotá,
entorno a la invasión del espacio público; en segundo lugar, reconocer las acciones que ha
implementado la administración para la recuperación del espacio público en la ciudad de Bogotá
y por último, determinar si es necesario implementar criterios adicionales a los ya establecidos por
la Corte Constitucional, que permitan la efectiva recuperación del espacio público.
Estos objetivos se han planteado con la finalidad de abarcar la problemática expuesta
referente al espacio público de la ciudad de Bogotá, teniendo en cuenta, que al ser la capital del
país, son muchos los ciudadanos que la habitan como también, un gran número de turistas que la
visitan, situación que hace de Bogotá una ciudad con una actividad comercial acelerada que ha
sido aprovechada en su mayoría por el comercio informal, que a su vez hace uso del espacio
público de forma irregular y sin los permisos exigidos para tal efecto.
Esta temática determina que el enfoque a desarrollar es de tipo recolección de información,
toda vez, que se está analizando por un lado la legislación o regulación que el legislador ha optado
con el fin de proteger el espacio público y por otro, se hace hincapié en los derechos de quienes
hacen uso de este espacio como son los vendedores ambulantes y habitantes de calle, por lo mismo,
también tiene un carácter social, puesto que la problemática está compuesta por un grupo de
personas a las que cualquier tipo de decisión que las autoridades y la Corte Constitucional tomen,
los beneficiara o perjudicara, ya que dentro de las políticas para recuperar el espacio público se
encuentra la prohibición de hacer uso de este espacio que es de la ciudadanía en general. Para el desarrollo de esta investigación es necesario hacer uso del método cualitativo
(Blasco; Pérez, 2007), puesto que el objeto de estudio a analizar pretende exponer las cualidades
de la problemática y los sujetos que hacen parte de la misma, así mismo, bajo este método se utilizó
como instrumento de recolección de información, la jurisprudencia, la legislación, las
denuncias, reportajes, estadísticas, investigaciones, entre otros, que muestran la forma en como ha
sido tratado este problema y la proyección que las autoridades han provisto con el fin de minimizar
sus efectos y de esta manera garantizar el derecho al espacio público.
Expuesto lo anterior, la presente monografía se encuentra en la línea institucional
de análisis de recolección de información y tiene especial relación con los objetivos y la misión de
la Universidad Libre puesto que se pretende desarrollar el espíritu investigativo y crítico del
estudiantado próximo a ejercer el quehacer de abogados, la línea académica por la cual se rige esta
investigación corresponde al área del derecho constitucional en Colombia, por esta razón se hará
énfasis a la postura que ha tomado la Corte Constitucional frente a las medidas que el Distrito ha
implementado en pro del espacio público.
La investigación se estructura en tres capítulos, el primero de ellos, se enfoca en exponer
las generalidades del objeto de estudio que se exhibe en la contextualización del problema
investigativo y se complementa con la justificación de la investigación, la propuesta que se plantea,
los objetivos generales y específicos y la metodología a utilizar; el segundo capítulo hace
referencia a la conceptualización de la pregunta de investigación en la que se ilustraran los
elementos teóricos e históricos que hacen parte del objeto de estudio, como también, el estado de
arte que se ha desarrollado sobre la problemática que esta investigación estudia; El tercer capítulo
expone la corroboración de la hipótesis que se plantea de la investigación, está conformado por el marco conceptual, teórico y jurídico que permiten identificar si efectivamente los criterios emitidos
por la Corte Constitucional consienten la recuperación del espacio público de la ciudad de Bogotá.
Esta investigación resalta el hecho de que el espacio público es un derecho del cual todos
los ciudadanos son titulares, pero no por lo mismo, se pueden vulnerar los derechos de otros
ciudadanos que hacen uso del espacio público sin la previa autorización o permiso por parte de las
autoridades distritales, el concepto o postura de la Corte Constitucional es inminente en este tipo
de problemáticas en las que se ven enfrentados, por decirlo de alguna manera, derechos de
diferente índole, el espacio público es quizás la imagen de la ciudad, pero la misma es empleada
por muchos ciudadanos como el lugar en el que pueden desarrollar actividades económicas, como
es el caso de los vendedores informales y coroteros, hasta como el lugar de habitación que es
utilizado por los habitantes de calle.