Expansión urbana, servicios ecosistémicos y gobernanza en la interfase periurbana del borde noroccidental de Bogotá D.C. municipios de Cota y Chía: Aportes a la planificación territorial supramunicipal.

Abstract

La expansión urbana en la interfase periurbana de las grandes ciudades genera transformaciones en las áreas rurales y conduce a una fuerte demanda de tierras y la alteración de sus condiciones ambientales, con consecuencias irreversibles en los procesos de los ecosistemas y sus funciones ecológicas que proveen servicios ecosistémicos (SE). Con este estudio se busca comprender la relación entre la expansión urbana y los cambios en la oferta de servicios ecosistémicos en la interfase periurbana del borde noroccidental de Bogotá D.C. en los municipios de Cota y Chía, y determinar el papel que desempeña la dimensión instrumental de la gobernanza en estas transformaciones territoriales. La investigación se orientó hacia la identificación de los cambios en las coberturas terrestres para los años 2000, 2010 y 2020, utilizando la metodología Corine Land Cover adaptada para Colombia; la identificación y clasificación de los servicios ecosistémicos utilizando la tipología CICES V5.1, y el análisis de la dimensión instrumental de la gobernanza. Los resultados muestran que la huella urbana incrementó su área en 149% durante el período observado y se extendió principalmente sobre coberturas terrestres con alta capacidad para generar SE de provisión, regulación y culturales, colocando en riesgo la seguridad alimentaria local y regional, así como los procesos de regulación microclimática, el mantenimiento de la calidad del aire y el control de inundaciones, entre otros. La expansión urbana observada se ha generado por la fuerza gravitacional ¿ en términos de lo urbano- que Bogotá D.C. ejerce sobre las poblaciones aledañas y por las influencias del mercado inmobiliario en las decisiones de ordenamiento territorial local, que encuentran una amplia pluralidad de instrumentos regulatorios, cuya coherencia en términos prácticos puede generar unos intersticios que redundan al final, en que las actuaciones (licencias de construcción) se fundamentan en las necesidades o requerimientos sociales del territorio y no recogen (completamente) otras disposiciones que son esenciales para la conservación y protección de los elementos naturales del medio, constituidos en generadores de SE esenciales para el bienestar humano.

Urban sprawl in the peri-urban interface of large cities generates transformations in rural areas and leads to a strong demand for land and the alteration of its environmental conditions, with irreversible consequences on ecosystem processes and their ecological functions that provide ecosystem services (ES). This study seeks to understand the relationship between urban expansion and changes in the supply of ecosystem services in the peri-urban space of the northwestern edge of Bogotá D.C. in the municipalities of Cota and Chía, and to determine the role played by the instrumental dimension of governance in these territorial transformations. The research was oriented towards, the identification of land cover changes for the years 2000, 2010 and 2020, using the Corine Land Cover methodology adapted for Colombia; the identification and classification of ecosystem services using the CICES V5.1 typology, and the analysis of the instrumental dimension of governance. The results show that the urban footprint increased its area by 149% during the observed period and extended mainly over land covers with high capacity to generate provisioning, regulating and cultural ES, putting at risk local and regional food security, as well as microclimatic regulation processes, air quality maintenance and flood control. The observed urban expansion has been generated by the gravitational force -in urban terms- that Bogotá D.C. exerts on the surrounding populations. These are found in the plurality of regulatory instruments, whose coherence in practical or real terms can generate interstices that result in the actions (construction licenses) being based on the needs or social requirements of the territory and do not (completely) include other provisions that are essential for the conservation and protection of the natural elements of the environment, constituted as generators of ES essential for human wellbeing.