El régimen sancionatorio pecuniario por contravenciones administrativas tributarias antes y después de las reformas introducidas por la Ley Reformatoria de Equidad Tributarias en el Ecuador

Abstract

El presente trabajo está dirigido primeramenteal análisis de la potestad sancionadora de la administración pública en el campo tributario, su origen, desarrolloy su pertenenciaal ius puniendi del estado;se analizan también las razones que explican la formación de un sistema represivo dual, penal por un lado y administrativo por otro. Profundizando en la potestad sancionadora administrativa, se estudia la aplicación de los principios jurídico-penales y su incorporación en el régimen tributario ecuatoriano, por medio de las reformas delibro Cuarto del Código Tributario, efectuadas por la Ley para la Equidad Tributaria en el Ecuador, centrando el análisis en las potestades y procesos ejecutados por el Servicio de Rentas Internas. Estos principios constitucionales tienen una larga aplicación en materia penal, pero desde las reformas del año 2007, se han empezado a implementar en los procesos sancionatorios del Servicio de Rentas Internas. El gran avance normativo, se ve eclipsado por las falencias normativas y la insuficiencia e indeterminación de los textos legales, lo que ha provocado que dichos principios no sean real y completamente materializados, por ello se propone una reforma normativa de varios artículos de la legislación tributaria. Finalmente, se revisa la evolución normativa de los textos legales, comparando el antes y el después de las reformas de diciembre de 2007 en lo referente a la tipificación de infracciones administrativas tributarias de tipo contravención, en los procesos y en las sanciones económicas, así como los medios empleados por el Servicio de Rentas Internas para graduar las multas establecidas.