CAPACIDADE ADMINISTRATIVA NAS INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR PÚBLICAS: PROPOSTA DE AVALIAÇÃO PARA OS TÉCNICO ADMINISTRATIVOS

Abstract

O conceito de capacidade administrativa possui distintas dimensões, abrangendo várias áreas de estudo da ciência da administração. Para esta dissertação, o conceito adotado envolve a aptidão das Instituições de Ensino Superiores Públicas (IESP) de gerar níveis máximos possíveis de valor social. Por sua importância para a administração e devido à relativa escassez de estudos sobre servidor técnico administrativo em IESPs, este estudo trata da dimensão de recursos humanos, contida na capacidade administrativa das IESPs, tendo como foco os elementos que compõem essa dimensão e seus indicadores. O objetivo foi propor um modelo de avaliação da capacidade administrativa que possibilite medir o desenvolvimento humano das IESP, evidenciando possíveis problemas, os quais comprometem o princípio da eficiência do serviço público. A metodologia utilizada para atender ao objetivo foi dividida em três etapas: na primeira foi realizado um levantamento bibliográfico que serviu de base documental para as etapas seguintes, na segunda foi realizada a identificação dos modelos de avaliação com base no levantamento realizado anteriormente e, na terceira, seguindo critérios abordados no referencial teórico, foi organizado um modelo geral para aplicação em IESPs. O modelo geral proposto possui indicadores que em conjunto medem os nove elementos que compõem a dimensão recursos humanos, contido na teoria de capacidade administrativa. A aplicação do modelo geral permite fornecer dados quantitativos a respeito do instrumental aplicado ao corpo técnico administrativo das IESPs, possibilitando assim uma avaliação do nível de desenvolvimento da dimensão de recursos humanos contida na capacidade administrativa. O modelo geral é apresentado com base nas traduções dos elementos e interpretações dos indicadores realizadas apenas pelo autor, para aprimorar a relação dos elementos com seus indicadores foi realizada uma validação dos fatores com pessoas especialistas na área, não relacionadas à pesquisa. Logo, o modelo oferece à comunidade acadêmica um conjunto de indicadores não financeiros com uma abordagem delimitada e relacionada aos elementos específicos da dimensão pesquisada.