El principio de legalidad frente a la discrecioalidad en el Sistema Nacional de Contratación Pública del Ecuador

Abstract

El trabajo investigativo se encuentra enfocado en el sistema establecido por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. En el presente estudio se intentará establecer la relación entre la discrecionalidad existente en los procesos de contratación pública y el Principio de Legalidad. Con base a la investigación de campo y documental realizada con el objeto de recolectar opiniones acerca de los procesos de contratación pública aplicados actualmente en el Ecuador, fueron detectadas las falencias que adolece el actual sistema. El aspecto más relevante encontrado, fue la falta de control de la facultad discrecional de la cual están investidos los servidores públicos, y la carencia de una verdadera motivación en cuanto a la emisión de actos administrativos y de simple administración en el ejercicio de sus funciones. Es evidente la necesidad de instituir medidas que permitan establecer nuevas atribuciones a la entidad que controla las compras estatales, correspondiéndole dicha potestad al Instituto Nacional de Contratación Pública. Las medidas a ser implementadas tendrán como fin el viabilizar la creación de una unidad encargada de la verificación de los actos discrecionales de los servidores públicos facultados a llevar a cabo un proceso de contratación. La propuesta fundamental de la presente investigación es la creación de una unidad administrativa con capacidad operativa, la cual sea parte del Instituto Nacional de Contratación Pública y se encargue del análisis pre contractual de los procesos realizados a nivel nacional en materia de compras públicas, a solicitud o denuncia de parte, en busca de actos discrecionales que afecten los intereses del Estado, con el propósito de aplicar los correctivos necesarios y obtener procesos que se apeguen a los principios y al marco legal que los rige..