Artículos de revistas
La política agraria común andina: ¿a la sombra o en la senda de la política agraria común de la Unión Europea?
¿Is the andean common agricultural policy underneath or in the path of common agricultural policy of the European Union?
Autor
Anido R., José Daniel
Institución
Resumen
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) constituye una experiencia de integración cuyo génesis se ubica a finales década de 1960, inicios durante los que comenzaba a implementarse la Política Agraria Común de la Unión Europea (UE). Como proceso de integración, la CAN ha intentado emular en la mayor parte de las etapas al proceso seguido por la UE, en particular en la práctica de desarrollar instituciones análogas como condición necesaria para avanzar en el proceso integracionista. Dentro de este marco integracionista se fue madurando la idea de implementar junto con las políticas comerciales una política de alcance comunitario en el ámbito agropecuario, la denominaron Política Agraria Común Andina (PACA). Inicialmente orientada a mejorar la situación de la seguridad alimentaria y aumentar las exportaciones de productos agrícolas y al fortalecimiento de la agroindustria, la PACA se fundamentaba en la armonización de políticas agrícolas, de las normas sanitarias y fitosanitarias conjuntas y en la eliminación de distorsiones al comercio. En este escenario se desarrolla una investigación orientada a la discusión de los alcances de la PACA en cuanto a sus objetivos iniciales, bajo el supuesto que este instrumento ha sido una emulación de la primigenia política agraria común adoptada por la UE, al menos en lo que al primer pilar se refiere, pero de alcances limitados. Con ese fin, a partir de fuentes bibliográficas y hemerográficas oficiales se revisa el proceso histórico de la CAN desde su creación y hasta el 2005, con énfasis en los cambios institucionales más importantes; se presentan algunos indicadores socioeconómicos, así como un sucinto dossier de las políticas sectoriales y agropecuarias implementadas por la CAN, estudiando sus instrumentos principales: el Sistema Andino de Franja de Precios, el Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria y Sistema de seguimiento de la política sectorial agropecuaria de los países miembros. Finalmente se evalúan algunos de los resultados más importantes de esta política a partir de dos variables: el consumo alimentario y la producción agropecuaria. El análisis realizado abarca a Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia, si bien la primera formalmente se ha retirado del Acuerdo. anidoriv@ula.ve The Andean Community of Nations (ACN) is a regional integration experience which begun at the end of 60´s decade, at the same time than Agricultural Common Policy (ACP) of the European Union started. As a process, ACH tried to imitate the UE, particularly in developing institutions as primarily condition to reach upper stages in the regional integration process. In this framework, appeared the idea of adopting agricultural policies besides the commercial ones, with a supra-national level. At beginning, these policies were focused in assuring food security as well as to increase food products exports and to strengthen food industry. They were based or harmonizing of food policies, of animal health and phytosanitary standards and reduction of trade distortions. In such scene, the aim of this research is to discuss some implications of the initial objectives of the ACP adopted in ACN (named in Spanish with the acronym PACA), under the hypothesis that PACA was initially an imitation of the PAC of EU, unless in the case of the first pillar measures but also with a limited scope. With this orientation, bibliographical and periodical endnotes sources, an extensive revision of the historical process since CAN creation until 2005 was made, emphasizing in institutional changes. Some socioeconomic and demographic figures are also included, as well as a short dossier with the main agricultural policies developed along the named period, studying the PACA main instruments: The Andean System of Prices Range, the Andean System of Animal Health and the Agrarian Policies Trace System in the member countries. Finally, this paper examines some of the results of PACA, by using as variables the food consumption and food production. Research covered the ACN formed by Venezuela, Colombia, Ecuador, Peru and Bolivia, even first of them retired of the regional agreement on 2006.
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