El Banco Mundial y las políticas sociales argentinas: la Asignación Universal por Hijo desde una perspectiva de derechos humanos

Abstract

Este artículo analiza la Asignación Universal por Hijo (AUH, creada por DNU 1602/2009) en relación con los derechos constitucionales, con especial énfasis en el principio de igualdad. Luego de una revisión del marco teórico que justifica las transferencias monetarias condicionadas, con especial referencia a los aportes del Banco Mundial, tanto en lo conceptual como en lo financiero para la implementación de la AUH. Se evalúa luego esta política a la luz de los derechos constitucionales a la igualdad y a la seguridad social. Los requisitos y límites para la obtención de la AUH, en materia de ingresos máximos, nacionalidad o residencia y número de hijos, se examinan en comparación con las asignaciones abonadas a los trabajadores formales. Representa una ampliación (con un 66% más de extensión) de un texto anterior, publicado en 2013 como parte de un libro editado por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UNC. La mayor extensión deriva del análisis de nueva bibliografía, con un desarrollo de la situación de los derechos humanos como campo de trabajo dentro del Banco Mundial, y la consiguiente tensión entre las propuestas del Banco y el marco de derechos vigente no sólo en el orden argentino, sino a escala global.

This article takes a human rights prospective to analyze the World Bank involvement in implementing the Universal Child Allowance, a large-scale anti-poverty policy in Argentina. First, it describes the World Bank and how it promotes Conditional Cash Transfers as a way to fight poverty. Then, the article explains the relationship between Argentina and the Bank, with specific attention to the loan that partially finances the Universal Child Allowance program. After that, the article examines the constitutional questions raised by the program's regulations, in particular with regard to the right to equal treatment. The World Bank's position on human rights is also explored. Finally, the article advocates a human rights-based design for social policies.