Análisis de la capacidad institucional para ejercer autonomía en dos áreas excéntricas de Mendoza durante el peronismo clásico: Posibilidades y limitaciones frente al poder centralizador

Abstract

El sistema municipal mendocino se ha constituido en un tema controversial que motivó apasionados debates doctrinales a favor o en contra de los distintos tipos de regímenes posibles cuando se intento reformar la constitución provincial. En el fondo, lo que estuvo siempre en juego fueron las relaciones de poder, la autonomía municipal y los recursos económicos-financieros de dos ámbitos estatales, la provincia y sus municipios. El objetivo del presente trabajo es analizar durante el primer peronismo en Mendoza y a partir del enfoque de capacidades estatales, el impacto que tuvo en las posibilidades de ejercer autonomía en dos departamentos como el Gral. San Martín y San Rafael, los cuales forman parte del Oasis norte y sur respectivamente. En concreto, se considerarán dos tensiones advertidas en el período. Una, la que se produjo en la relación provincia-municipio y otra, la referida al vínculo entre las ciudades cabeceras de los departamentos seleccionados y sus distritos aledaños. Esto dado a que el tipo de municipio escogido en Mendoza promueve una especie de centralización municipal como así también la emergencia de movimientos autonómicos por parte de aquellos subordinados en esta última relación. Así, se buscará observar las oportunidades y limitaciones que tuvieron estas unidades territoriales de generar dinámicas propias respecto de su centro político, económico y social.

Mendoza municipal system has been a problematical subject that motivated attempts to constitutional reform and passionate doctrinal debates with political favor for or against the different possibilities. Basically, what is at stake are the relations of power, autonomy and economic - financial resources of two state areas, the Province and its municipalities. The purpose of this paper is to analyze state capacity and its impact on the possibilities of exercising autonomy in two departments of the Province of Mendoza: San Rafael and San Martín, which form part of the north and south respectively Oasis. While it shall address the relationship province - municipality in this regard, the current territorial system wide territory, in which a kind of "municipal centralization" is exercised and encouraged the emergence of autonomous movements, arouses interest in analyzing the relationship between headers cities of selected departments and their surrounding districts. It is on this basis that we will seek opportunities to observe or limitations that these latter had to generate their own dynamics with respect to its political, economic and social center.