Vicisitudes de la descentralización local: Montevideo, Porto Alegre y Rosario bajo la lupa

Abstract

La década de los noventa encontró a varios municipios latinoamericanos con la necesidad de reformar el Estado local para poder asistir a toda su población en territorios amplios y desiguales que requieren de respuestas estatales diferentes. Ante la complejidad de problemáticas y la extensión territorial, la descentralización se presentó como una alternativa viable. Partiendo de esto, municipios como Montevideo, Porto Alegre y Rosario, entre otros, comenzaron a desconcentrar administrativamente la gestión local, avanzando en las últimas décadas con la presencia del Estado local en varias zonas de la ciudad. Con matices y alcances diferentes, es interesante analizar sus logros y limitaciones pero, sobre todo, sus desafíos ya avanzado el siglo XXI. Si bien dicha reforma del Estado fue un cambio significativo en el modo de administración, presenta limitaciones claras en lo que respecta a las fragmentaciones de las ciudades y a las viejas segmentaciones entre pobladores del centro y de las periferias. Luego de un breve análisis institucional de las políticas de descentralización en los tres municipios, abordaremos sus vicisitudes actuales y avanzaremos en cuestiones de tinte propositivas en dicho sentido.

The 90 decade found a several Latin American municipalities with the need to reform the local state to attend its entire population in extensive and unequal territories requiring different state responses. Given the complexity of issues and the territorial extension decentralization was presented as a viable alternative. From there municipalities from Montevideo, Porto Alegre and Rosario, among others, they started a local management administrative deconcentration to decentralize local management administrative progress in recent decades with the presence of the local state in several areas of the city. Different nuances and scope is interesting to analyze its achievements and limitations but above all, its challengesl into the twenty-first century. While this state reform was a significant change in the mode of administration it presents clear limitations with regard to the fragmentations of cities and segmentations between the population of center and the peripheries. After a brief institutional analysis of policies on decentralization in the three municipalities, we will discuss their current vicissitudes and make progress on dye propositional issues in that direction.