Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Administração, Florianópolis, 2017.A universidade pública brasileira, tradicionalmente caracterizada como um ambiente das elites, tem apresentado recentemente crescentes oportunidades aos estudantes historicamente excluídos no tocante ao acesso e permanência na educação superior. Este trabalho situa-se no campo teórico/prático das políticas públicas, e discute a formação de agenda para a política de permanência na Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS), instituição pública, popular e interiorizada de estrutura multicampi, destaque nacional pela quantidade de estudantes oriundos de escola pública. Seu corpo discente congrega pretos, pardos, indígenas, quilombolas, pessoas com deficiência, haitianos, filhos de agricultores familiares, de assentamentos agrários, além de minorias diversas. O foco deste estudo recai sobre os clamores destes sujeitos sociais, sua voz, seus anseios que precisam marcar posição nas políticas de permanência que são e/ou ainda serão desenvolvidas pelo poder público e seus agentes. Neste sentido, o objetivo do estudo foi compreender os reflexos do processo de inclusão de estudantes com vulnerabilidades socioeconômicas sobre a formulação das políticas de permanência na UFFS. O método de estudo se desenvolveu a partir do paradigma interpretativista, epistemologia que admite múltiplas vozes dos sujeitos. Trata-se de uma pesquisa qualitativa aplicada, descritiva, focada nas histórias de vida dos estudantes e seus clamores pela permanência, relatadas no estilo literário proposto por Michael Watts e Robert Stake. Os procedimentos técnicos de produção de dados foram desenvolvidos pela triangulação de instrumentos, que incluem uma dinâmica criativa sensível, entrevistas, análise documental, bibliográfica e observação participante. Já a interpretação e análise de dados se baseou predominantemente na análise crítica do discurso. Como resultado do estudo, percebeu-se que a política de acesso e permanência da UFFS convergiu do isolamento não antagônico para uma confluência integrativa. As vulnerabilidades socioeconômicas consideram o conjunto de incertezas e riscos quanto à permanência, que podem ser agravados ou atenuados. As maiores vulnerabilidades estão no campus de Laranjeiras do Sul. As histórias de vida dos estudantes revelaram convergências nas dificuldades por eles enfrentadas, nos aspectos psicossocial, socioeconômico e cognitivo. A demarcação de pontos de agenda indicou proposições locais, com destaque à composição de equipes multidisciplinares para a assistência estudantil, e no âmbito do governo federal, destaque para a transformação do PNAES em lei. A demarcação de pontos de agenda é uma fase inicial de política pública, carece legitimação social, e posterior implementação e avaliação. Há que se avançar nisso, e a educação superior brasileira observará na universidade pública a existência de novas políticas, de caráter distributivo, asseguradas por lei, numa perspectiva de política de estado. Há esperança que uma política pública de acesso qualificado, de acesso com permanência, poderá mudar a vida de muitos estudantes que ainda não chegaram na universidade, mas chegarão, e por meio da formação nela construída alcançarão a condição de superação da exclusão história que lhes foi imposta.Abstract : The Brazilian public university, traditionally characterized as an eliteenvironment, has recently presented increasing opportunities tohistorically excluded students in terms of access and permanence inhigher education. This doctoral thesis is located in thetheoretical/practical field of public policies, and discusses the formationof an agenda for the permanence policy at the Universidade Federal daFronteira Sul (UFFS), a public institution, popular and internalized withmulticampi structure, national prominence by the number of studentscoming from public schools. Its student body gathers blacks and mixedraces, natives, quilombos population, people with disabilities, Haitians,descendants of family farmers, of agrarian settlements, besides diverseminorities. The focus of this study is on the clamor of these socialsubjects, their voices, their desires that need to establish a position in thepermanence public policy that are and/or will be developed by the publicauthorities. In this sense, the objective of the study was to understand thereflexes of the process of inclusion of students with socioeconomicvulnerabilities on the formulation of the permanence policy in the UFFS.The method of study developed from the interpretative paradigm,epistemology that admits multiple voices of the subjects. This is anapplied qualitative research, descriptive, focused on the life histories ofthe students and their calls for permanence, related in the literary styleproposed by Michael Watts and Robert Stake. The technical proceduresof data production were developed by the triangulation of instruments,which include sensitive creative dynamics, interviews, documentaryanalysis, bibliography and participant observation. The interpretation anddata analysis was based predominantly on the Critical Discourse Analysis(CDA). As a result of the study, it was noticed that the UFFS inclusionand permanence public policy converged from a stage of non-antagonisticisolation to an integrative confluence. Socioeconomic vulnerabilitiesconsider the set of uncertainties and risks regarding permanence, whichcan be aggravated or mitigated. The greatest vulnerabilities are in thecampus Laranjeiras do Sul. The life stories of the students revealedconvergences in the difficulties faced by them, in the psychosocial,socioeconomic and cognitive aspects. The demarcation of agenda settingindicated local propositions, with emphasis on the composition ofmultidisciplinary teams for student assistance, and within the federalgovernment, highlighting the transformation of PNAES into federal law.The demarcation of agenda setting is an initial phase of public policy, itlacks social legitimacy, and subsequent implementation and evaluation. It is necessary to advance in this, and the Brazilian higher education willobserve in the public university the existence of new policies, ofdistributive character, assured by law, in a perspective of state politics.There is hope that a public policy of qualified access, with permanentaccess, may change the lives of many students who have not yet arrivedat the university, but will arrive, and through the training built there willreach the condition of overcoming the exclusion history that wasimposed.