Tesis
Factores que limitan la descentralización fiscal: el caso de la región la libertad, Perú
Autor
Vitteri Ñiquin, Hugo Antonio
Institución
Resumen
The main purpose of the research focused on the study of fiscal decentralization in Peru and in the region La Libertad. The problem oriented to know what factors limit the fiscal decentralization process in Peru were and particularly in the region, given that despite more than a decade that launched the reform and La Libertad modernization of the Peruvian government, fiscal decentralization is stagnant. Our hypothesis proposed three factors as those that limited fiscal decentralization: The organizational, functional and financial dependence on the central government, regulatory rigidity and inefficiency in management. The methodological route was aimed at gathering information but basically the testing of the hypothesis. In this effort, the historical method, the hermeneutical and comparative law to understand the treatment he has been giving fiscal decentralization and to contrast the ways that have been incorporated into the systems of each country through combined of Comparative Law. A regional level treatment, the method of in-depth interviews and Discussion Groups and technique budget survey and statistical data on the determinants of the hypothesis was used. The results indicate that regional governments have virtually no sources of direct collection of own resources, plus 95.7% of its revenues come from transfers. Therefore, we conclude, confirming the hypothesis of research: There is organic, functional and financial dependence on the central government; that autonomy is limited by being addressed by the economic and political conditions of the central government and regulatory rigidity prevents more leeway to promote a new type of management. El propósito fundamental de la investigación se centró en el estudio de la descentralización fiscal en el Perú y en la región La Libertad. El problema orientó a saber cuáles eran los factores que limitan el proceso de descentralización fiscal en el Perú y particularmente, en la región La Libertad, en vista de que a pesar de los más de diez años que se puso en marcha el proceso de reforma y modernización del Estado peruano, la descentralización fiscal está estancada. Nuestra hipótesis proponía tres factores como aquellos que limitaban la descentralización fiscal: La dependencia orgánica, funcional y financiera del gobierno central, la rigidez normativa y la ineficiencia en la gestión. La ruta metodológica estuvo orientada al acopio de información pero básicamente a la contrastación de la hipótesis. En este esfuerzo, se combinó el método histórico, el hermenéutico-jurídico y el comparativo para entender el tratamiento que se le ha venido dando a la descentralización fiscal y, para contrastar las formas como han sido incorporados a los sistemas de cada país, a través del Derecho Comparado. A Nivel del tratamiento regional, se utilizó el Método de la Entrevista en Profundidad y el de Grupos de Discusión, así como la técnica de relevamiento de datos presupuestales y estadísticos, determinantes en la contrastación de la hipótesis. Los resultados indican que los gobiernos regionales no cuentan prácticamente con fuentes de recursos propios de recaudación directa, además de que el 95,7% de sus ingresos provienen de transferencias. Por tanto, concluimos, confirmando la hipótesis de investigación que: Existe dependencia orgánica, funcional y financiera del gobierno central; que la autonomía es limitada por estar direccionada por las condicionantes económicas y políticas del gobierno central y que la rigidez normativa impide mayor margen de maniobra para promover un nuevo tipo de gestión.