La Primera Etapa del Sector Educativo del Mercosur se extiende desde el Protocolo de Intenciones, firmado en 1991, hasta el Seminario de Reflexión Estratégica de San Rafael – Mendoza - Argentina, celebrado en 1995. Este período se caracteriza por haber generado el instrumental operativo básico (Reunión de Ministros, Comité Coordinador Regional y Comisiones Técnicas) y por haber desarrollado las actividades pertinentes a la necesaria remoción de obstáculos que dificultaban la tarea en común (reconocimiento de títulos, tablas de equivalencias).