Trabajo de grado - Maestría
Mitigación del desempleo juvenil en el municipio de Bucaramanga, Santander
Registration in:
T 81.16 R641m
Author
Rojas Romero, Carolina
Institutions
Abstract
184 p. Cd En la investigación se identifican y analizan las causas que generan el desempleo juvenil en Bucaramanga; además se estudiaron los programas desarrollados por el gobierno municipal en torno a la disminución del desempleo juvenil, con el fin de diseñar estrategias con responsabilidades compartidas para la promoción y generación de empleo para jóvenes; finalmente y con base en estas actividades, se obtiene el fundamento necesario para establecer una solución viable para la disminución del desempleo juvenil en la formulación de una política pública que genere un aumento constante de ofertas laborales para jóvenes.
Esta propuesta de política pública se basa en el desarrollo de estrategias establecidas durante el desarrollo del proyecto de investigación, diseñadas con base en el análisis de las causas identificadas, con el fin de eliminarlas, disminuir el índice de desempleo juvenil en Bucaramanga y mitigar cada uno de los efectos. Las estrategias son:
1. Mejoramiento Continuo del Sector Educativo.
2. El Emprendimiento como Asignatura en las Instituciones Educativas.
3. Desarrollo de Empresas Basadas en La Economía Azul.
4. Creación de una Plataforma Única Municipal de Ofertas de Empleo.
Para la implementación de las estrategias 2 y 3 se establecieron dos instrumentos, uno de ellos expone una propuesta de contenido programático de la asignatura de emprendimiento en los colegios; también un plegable informativo con relación a la economía azul y sus ventajas. Finalmente en la política pública se establece la metodología de seguimiento y evaluación de la misma que estará a cargo de una mesa intersectorial compuesta por representantes de los actores identificados como evaluadores.
Por medio de este proyecto se logró establecer una propuesta de política pública fundamentada y basada en la realidad de la ciudad; una vez sea implementada disminuirá el índice de desempleo juvenil en Bucaramanga. Contenido
Introducción .................................................................................................................................. 16
1. Marco Teórico ........................................................................................................................... 19
1.1 Desempleo ................................................................................................................... 19
1.2 Tipos de Desempleo .................................................................................................... 22
1.2.1 Desempleo cíclico o coyuntural ................................................................... 22
1.2.2 Desempleo estacional ................................................................................... 22
1.2.3 Desempleo estructural .................................................................................. 23
1.2.4 Desempleo friccional .................................................................................... 24
1.3 Desempleo Juvenil ...................................................................................................... 24
1.4 Indicadores de Mercado Laboral ................................................................................. 27
1.5 Conformación del mercado de trabajo ........................................................................ 28
1.6 Deserción Escolar........................................................................................................ 29
1.7 Emprendimiento .......................................................................................................... 30
1.8 Oferta Laboral ............................................................................................................. 31
1.9 Concepción del Desarrollo .......................................................................................... 32
1.10 Dinámicas Integrales del Desarrollo ......................................................................... 32
1.10.1 El Estado .................................................................................................... 33
1.10.2 Sector Empresarial ..................................................................................... 33
1.10.3 Comunidad Académica .............................................................................. 33
1.10.4 Sector Laboral ............................................................................................ 34
1.11 Desarrollo a Escala Humana ..................................................................................... 34
1.11.1 La pobreza y las pobrezas .......................................................................... 35
1.11.2 Auto dependencia ....................................................................................... 36
1.11.3 La Economía Azul ...................................................................................... 38
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1.11.4 Política Pública ...................................................................................................... 41
2. Metodología .............................................................................................................................. 43
2.1 Pregunta de Investigación ........................................................................................... 43
2.2 Sistematización ........................................................................................................... 43
2.3 Objetivos ..................................................................................................................... 44
2.3.1 Objetivo General .......................................................................................... 44
2.3.2 Objetivos Específicos .................................................................................. 44
2.4 Tipo de Investigación .................................................................................................. 44
2.5 Técnicas de Recopilación de la Información .............................................................. 46
2.6 Fuentes de Información ............................................................................................... 46
2.7 Procesamiento de la Información ................................................................................ 48
2.8 Presentación de Resultados ......................................................................................... 49
2.9 Procedimiento ............................................................................................................. 49
3. Análisis de la Situación ............................................................................................................. 50
3.1 Localización ................................................................................................................ 50
3.1.1 Límites .......................................................................................................... 51
3.1.2 Características generales del territorio y suelos ......................................... 51
3.2 Panorama Mundial – Desempleo Juvenil .................................................................... 52
3.3 Desempleo Juvenil en algunos países de América Latina .......................................... 55
3.4 Desempleo Juvenil en Colombia ................................................................................. 56
3.5 Desempleo Juvenil en el Municipio de Bucaramanga, Santander. ............................. 59
3.6 Sectores Económicos, Potenciales generadores de Empleo en Bucaramanga. ........... 61
3.6.1 Sector Comercio ........................................................................................... 62
3.6.2 Sector manufacturero ................................................................................... 62
3.6.2.1 Subsectores – Manufactureros. ..................................................... 63
3.6.3 Sectores turismo y construcción ................................................................... 65
4. Identificación del Problema ...................................................................................................... 66
4.1 Árbol de Problema ...................................................................................................... 66
4.2 Árbol de Objetivos ...................................................................................................... 67
5. Justificación .............................................................................................................................. 68
6. Temas ........................................................................................................................................ 70
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7. Alcance ..................................................................................................................................... 71
8. Visión ........................................................................................................................................ 72
9. Estado del Arte .......................................................................................................................... 73
9.1 Análisis Mundial ......................................................................................................... 73
9.1.1 En la Agenda 2030 ....................................................................................... 75
9.1.2 Objetivos de Desarrollo Sostenible .............................................................. 75
9.1.3 El desempleo juvenil en España y su estrategia de solución ....................... 75
9.2 Análisis Nacional – Colombia .................................................................................... 78
9.2.1 Cuarenta Mil Primeros Empleos .................................................................. 80
9.2.2 Iniciativa Medellín – Puntos de Intermediación Laboral – TIL .................. 82
9.3 Análisis Local – Bucaramanga ................................................................................... 83
9.3.1 Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial de Bucaramanga – IMEBU .................................................................................................................. 83
9.3.2 Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA .................................................. 86
9.4 Estrategias del Gobierno Municipal ............................................................................ 88
9.4.1 Plan de desarrollo 2004 – 2007 “Bucaramanga productiva y competitiva” ............................................................................................................................... 89
9.4.2 Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Bucaramanga, empresa de todos” ......... 90
9.4.3 Plan de desarrollo 2012 – 2015 “Bucaramanga capital sostenible” ............. 91
9.5 Causar Impacto es el Trabajo ...................................................................................... 94
10. Identificación de Actores ........................................................................................................ 96
10.1 Actores Formales: ..................................................................................................... 97
10.2 Actores Informales: ................................................................................................... 98
11. Modernización e Innovación Institucional.............................................................................. 99
11.1 Portales Web – Empleo en Colombia ..................................................................... 100
11.2 El Teletrabajo otra Oportunidad ............................................................................. 103
12. Estrategias ............................................................................................................................. 104
13. Productos Clave por Objetivo ............................................................................................... 107
13.1 Análisis de Causas que Generan Desempleo en Bucaramanga. ............................. 107
13.1.1 Baja cobertura y calidad educativa. ........................................................ 108
13.1.2 Deserción escolar ..................................................................................... 114
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13.1.3 Falta de cultura de emprenderismo para la creación de nuevas empresas .............................................................................................................. 117
13.1.4 Altos requerimientos de las empresas en torno a la experiencia ............. 119
13.1.5 Desconocimiento del mercado laboral .................................................... 125
13.1.6 Falta de conocimiento de un oficio técnico por parte de los bachilleres 125
13.1.7 Oferta laboral reducida ........................................................................... 126
13.1.8 Irresponsabilidad juvenil ......................................................................... 127
13.2 Análisis de Programas Desarrollados por el Municipio de Bucaramanga que aportan a la Reducción del Desempleo Juvenil en Bucaramanga. .................................. 128
13.3 Estrategias para la Promoción y Generación de Empleo para Jóvenes en el Municipio de Bucaramanga. ........................................................................................... 136
14. Propuesta de Política Pública para la Promoción y Generación del Empleo Juvenil en el Municipio de Bucaramanga, Santander. ..................................................................................... 137
14.1 Introducción ............................................................................................................ 137
14.2 Fundamentación ...................................................................................................... 138
14.3 Problemática en la Agenda de Gobierno ................................................................. 140
14.4 Análisis de Impacto Demográfico con la Ejecución de la Política Pública. ........... 141
14.4.1 Análisis laboral ........................................................................................ 142
14.4.2 Análisis económico ................................................................................... 143
14.4.3 Análisis educativo .................................................................................... 143
14.4.4 Análisis social .......................................................................................... 144
14.5 Descripción Metodológica ...................................................................................... 144
14.6 Problema ................................................................................................................. 146
14.6.1 Análisis causal .......................................................................................... 147
14.6.2 Fuentes causales ...................................................................................... 149
14.6.3 Identificación del problema ..................................................................... 150
14.6.4 Efectos de la problemática ....................................................................... 151
14.7 Finalidad de la Política Pública ............................................................................... 152
14.8 Objetivo General ..................................................................................................... 153
14.9 Objetivos Específicos .............................................................................................. 153
14.10 Línea Base y Metas de la Política Pública. ........................................................... 154
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14.11 Identificación de Actores ...................................................................................... 155
14.12 Descripción de Roles............................................................................................. 157
14.13 Conformación de Alianzas .................................................................................... 158
14.14 Participación Ciudadana........................................................................................ 160
14.15 Estrategias e Instrumentación de la Política Pública............................................. 161
14.15.1 Estrategia No. 1: Mejorar Continuamente el Sector Educativo. ........... 162
14.15.2 Estrategia 2: Implementar el Emprendimiento como Asignatura en las Instituciones Educativas. ............................................................................... 164
14.15.3 Estrategia 3 – Desarrollar Empresas Basadas en La Economía Azul. . 166
14.15.4 Estrategia 4 – Desarrollar y Mantener en Línea una Plataforma Única Municipal de Ofertas de Empleo. ............................................................. 167
14.16 Horizonte de Tiempo y Cronograma de Actividades ............................................ 168
14.17 Innovación social .................................................................................................. 169
14.18 Presupuesto ........................................................................................................... 172
14.19 Seguimiento y Evaluación de la Política Pública .................................................. 172
14.19.1 Indicadores y metas de la política publica ............................................. 173
15. Conclusiones ......................................................................................................................... 176
Referencias Bibliográficas .......................................................................................................... 179
Anexos ........................................................................................................................................ 184 Ej. 1 In this research we were able to identify and analyze the causes of youth unemployment in the city of Bucaramanga, Santander; besides the programs developed by the municipal government on reducing youth unemployment, in order to design strategies with shared responsibilities for promotion and job creation for young people in the municipality they were studied; finally, and based on these activities, the foundation needed to establish a viable solution for reducing youth unemployment is the formulation of a public policy proposal that once is implemented generated a steady increase in job offers for young people is obtained.
This draft policy is based on the development of strategies established during the development of the research project, designed based on the analysis of the identified causes, they have to eliminate these causes and therefore lower rates of youth unemployment in Bucaramanga mitigate each of the purposes of this implies, these strategies are:
1. Continuous Improvement of Educational Sector.
2. Entrepreneurship as a subject in educational institutions.
3. Development of Enterprises Based on Blue Economy.
4. Creating a Single Platform Municipal Jobs.
For the implementation of the strategies two and three, two instruments one of them presents a proposal for program content of the subject of entrepreneurship in educational and informational center foldable relative to the blue economy and its benefits were established. Finally in this public policy monitoring methodology and evaluation of public policy that will be in charge of an intersectoral table composed of representatives of the actors identified as evaluators is established.
Through this project it was possible to establish a public policy proposal based and based on the fact that once it is implemented objectively decrease youth unemployment rates present in the city of Bucaramanga.